Закон о ветеранах боевых действий 2014

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВЕТЕРАНАХ

Принят

Государственной Думой

16 декабря 1994 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Категории ветерановСтатья 2. Ветераны Великой Отечественной войныСтатья 3. Ветераны боевых действийСтатья 4. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действийСтатья 5.

Ветераны военной службы Статья 8. Государственная политика в отношении ветеранов Статья 11. Законодательство Российской Федерации о ветеранахСтатья 12. Сфера применения настоящего Федерального закона

Глава II.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВЕТЕРАНОВ

Статья 13. Социальная поддержка ветерановСтатья 14. Меры социальной поддержки инвалидов войныСтатья 15. Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войныСтатья 16.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов трудаСтатья 23. Утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.Статья 23.1. Ежемесячная денежная выплата ветеранам Статья 24.

Оказание ритуальных услуг

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Общественные объединения ветеранов Статья 27. Судебная защита прав ветеранов

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

12 января 1995 года

N 5-ФЗ

Приложение

к Федеральному закону

“О ветеранах”

ПЕРЕЧЕНЬ

ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ

ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I

Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года

Советско-польская война: март – октябрь 1920 года

Боевые действия в Испании: 1936 – 1939 годы

Война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года

Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года

Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года

Боевые операции по ликвидации басмачества:

с октября 1922 года по июнь 1931 года

Боевые действия в районе озера Хасан:

с 29 июля по 11 августа 1938 года

Боевые действия на реке Халхин-Гол:

с 11 мая по 16 сентября 1939 года

Боевые действия в Китае:

с августа 1924 года по июль 1927 года;

октябрь – ноябрь 1929 года;

с июля 1937 года по сентябрь 1944 года;

июль – сентябрь 1945 года;

с марта 1946 года по апрель 1949 года;

март – май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО);

с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая)

Боевые действия в Венгрии: 1956 год

Боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года

Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года

Раздел II

Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года

Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года

Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года

Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона “О ветеранах”.

Раздел III

Боевые действия в Алжире: 1962 – 1964 годы

Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика):

с октября 1962 года по март 1963 года;

июнь 1967 года;

1968 год;

с марта 1969 года по июль 1972 года;

с октября 1973 года по март 1974 года;

с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала)

Боевые действия в Йеменской Арабской Республике: с октября 1962 года по март 1963 года;

с ноября 1967 года по декабрь 1969 года

Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море

Боевые действия в Сирии: июнь 1967 года;

март – июль 1970 года;

сентябрь – ноябрь 1972 года;

октябрь 1973 года

Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года

Боевые действия в Мозамбике: 1967 – 1969 годы;

с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;

с марта 1984 года по август 1988 года

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года;

с мая 2000 года по декабрь 2000 года

Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года

Боевые действия в Камбодже: апрель – декабрь 1970 года

Боевые действия в Бангладеш: 1972 – 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР)

Боевые действия в Лаосе: с января 1960 года по декабрь 1963 года;

с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;

с ноября 1969 года по декабрь 1970 года

Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года

Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан:

сентябрь – ноябрь 1992 года;

с февраля 1993 года по декабрь 1997 года

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года

Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона “О ветеранах”.

Источник: https://ppt.ru/docs/fz/5-fz-76850

Внести дополнения в ФЗ «О ветеранах»

Инициатива № 77Ф72559 Уровень инициативы: Федеральный Федеральный закон № 5-ФЗ, принятый Государственной Думой 16 декабря 1994 года, «устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе».

Закон в процессе его реализации не раз претерпевал изменения и дополнения. Однако, существенных изменений в жизни ветеранов боевых действий, принимавших участие в военных конфликтах и локальных войнах после 3 сентября 1945 года (далее «ветераны боевых действий») не произошло.

Мало того, многие подзаконные акты и Постановления Правительства Российской Федерации привели к ухудшению социальной защиты ветеранов боевых действий, а это в свою очередь, приводит к нарушению нашей обновлённой Конституции, в которой в статье 7 говорится, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Федеральный закон № 5 ФЗ «О ветеранах» в части прав и социальной защиты ветеранов боевых действий имеет ряд недостатков и не соответствует современным реалиям жизни российской общества. В пункте 1 статьи 67.1 Российская Федерация заявляется «правопреемником Союза ССР на своей территории», однако практика показывает, что эта статья скорее действует в отношении субъектов внешнеполитического права, чем в отношении к социальной защите собственных граждан, так как многие социальные достижения СССР в истории современной России утеряны. Так, например, для пропаганды труда и получения профессии, законами СССР лицам, проходящим учёбу в профессионально-технических училищах годы обучения, засчитывались в трудовой стаж. Теперь это социальное достижение утеряно. Или строго по теме записки, в тот же трудовой стаж засчитывалось и время прохождения действительной срочной службы. Сегодня ни в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ни в Постановлениях Правительства Российской Федерации, ни в установочных документах Пенсионного фонда России нет ни единого упоминания о подобной практике. Из каких соображений срок срочной службы в Вооруженных силах перестал засчитываться при подсчёте трудового стажа неизвестно. Можно предположить, что руководство Пенсионного фонда «продавило» это решение под предлогом того, что мужчина, служащий в армии, не зарабатывает в этот момент ни копейки, то есть в Пенсионный фонд от его деятельности не поступает никакого дохода. Однако, когда речь идёт о солдатах срочной службы, то их служба в Вооруженных Силах не является их волевым решением, и может быть многие из них с большим желанием работали на предприятиях народного хозяйства, чем несли военную службу. В отношении же ветеранов боевых действий практика невнесениях лет военной службы в трудовой стаж становится и вовсе кощунственной – из серии «Лично я Вас в Афган не посылал». То есть руководители Пенсионного фонда не отождествляют себя с Родиной и не считают, что человек отстаивающий её интересы полезен стране. Похоже, что деньги для таких руководителей важней людей и страны. Далее в статье 16, пункт 1 заявляется о льготах по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, на деле, этих льгот нет. Кощунственным выглядит уравнительная практика для возраста выхода на пенсию. Пенсионная реформа России безусловно была нужна, однако, почему, в пенсионном законодательстве прописаны льготы по выходу на пенсию для лиц занятых на вредных производствах и тех, кто работал в регионах со сложными климатическими условиями, а для людей, кто нёс смертельно опасную службу в условиях жёстокого климата льготы по возрасту выхода на пенсию нет. Необходимо пересмотреть пункт 1 статьи 16 и дополнить формулировкой «расчёт трудового стажа для ветеранов боевых действий рассчитывается из соотношения – один день участия в военном конфликте к трём дням трудового стажа для расчёта пенсии». С 2020 года в пенсионный возраст по старому пенсионному законодательству вышли бы первые военнослужащие направленные в Афганистан в начальный период ведения там боевых действий, и с этого года количество ветеранов боевых действий в Афганистане будет становиться всё больше и больше. Эти люди прошли войну, и их заслуги перед страной, и состояние их здоровья, подорванного войной, даёт им право на льготный возраст выхода на пенсию в 55 лет, а тем, кто уже по возрасту должен получать пенсию, должен получить компенсацию за невыплаченные месяцы пенсии. Пенсионное законодательство имеет смысл дополнить и пунктами о прибавках к пенсии за боевые государственные награды, полученные за подвиги в период военной службы из расчёта 10% прибавки к пенсии за каждую медаль и 20% за каждый орден. В статье 16, в пункте 3 необходимо отменить дискриминационную дату 1 января 2005 года. Сегодня право на получение жилья имеют лишь те ветераны боевых действий, что встали на учёт до этого срока. Так и хочется задать вопрос – а те, кто встал на учёт после этой даты, перестают быть ветеранами боевых действий или им жильё нужно меньше? Ветераны боевых действий должны иметь возможность выбора, или получить жильё, или получить денежную компенсацию из расчёта стоимость жилья в данном регионе и в районе проживания ветерана. Статью 16 настоящего Закона необходимо дополнить следующими пунктами. Все ветераны боевых действий получают право бесплатного пользования мобильной связью. Ежегодная диспансеризация ветеранов боевых действий в медицинских учреждениях по месту жительства и направление на стационарное лечение в госпитали ветеранов региона. Ветераны боевых действий имеют право на внеочередное медицинское обслуживание во всех медицинских учреждениях Российской Федерации, при использовании электронных очередей для ветеранов боевых действий выделяется квота на приём к врачу, а его аккаунт на интернет-платформе «Госуслуги» получает право внеочередного медицинского обслуживания. Все заболевания, связанные с частичной или полной нетрудоспособностью ветерана боевых действий отнести к военным травмам. Как правило, общие заболевания не связывают с войной, а потому не даются доплаты к пенсиям, а война всегда оставляет след в здоровье человека. Ветераны боевых действий получают право бесплатного обеспечения ежегодными путёвками на санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом к месту отдыха и обратно. Из пункта 10 пункта статьи 16 убрать часть (кроме зубных протезов) потому, что в 55-65 лет зубопротезирование становиться необходимой частью сохранения здоровья. Ветераны боевых действий, проживающим в частном секторе получают право компенсация за ЖКУ и за дровяное отопление. Детям ветеранов боевых действий вне очереди предоставляются места в дошкольных и школьных учебных заведениях. Детям ветеранов боевых действий при поступлении в ВУЗы выделяются квоты на бюджетные места. Освободить ветеранов боевых действий от уплаты транспортного налога независимо от количества лошадиных сил и региона. Отмена подоходного налога с ветеранов боевых действий. Отдельным пунктом статьи 16 необходимо прописать льготный бесплатный проезд для ветеранов боевых действий с финансированием из федерального бюджета. Практика сегодняшних дней показывает, что перекладывание финансирования на региональные бюджеты льгот по транспорту приводит к тому, что часть регионов ссылаясь на убыточный бюджет региона вообще отказывают ветеранам в праве на бесплатный проезд, а остальные дают такую льготу лишь своим ветеранам. Однако, когда ветеран приезжает из далекого региона в Москву на лечение или к боевым друзьям он должен платить за проезд, а другой живущий в столице – нет. Возникает вопрос: «Они что в одном окопе воевали за разные страны, или каждый воевал за свой город?». Статья 23.1 в пункте 3 должна отображать точный размер ежемесячной денежной выплаты. Необходимо в качестве меры по улучшению социальной поддержки ветеранов боевых действий увеличить ежемесячную денежную выплату и сравнять её с минимальным прожиточным минимум принятым в Российской Федерации.

Статья 25 в пункте 1, акцентировать задачу общественным объединениям ветеранов по социальной поддержке ветеранов. В связи с этим дополнить статью пунктом 4, где подчеркнуть, то социальная поддержка ветеранов одно из приоритетных направлений в деятельности общественных объединений ветеранов.

Реализация данного законопроекта улучшит социальную жизнь ветеранов боевых действий.
1. Выход на пенсию ветеранов боевых действий (далее ВБД) в 55 лет. 2. Стаж во время нахождения в зоне боевых действий 1 день к трём. 3. ЕДВ приравнять к МРОТ. 4. Ежегодное бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением с проездом к месту лечения и обратно.

5. Приравнять ВБД к участникам ВОВ и так далее.

← К началу списка инициатив

Источник: https://www.roi.ru/72559/

Льготы ветеранам боевых действий

В России, кроме ветеранов Великой Отечественной войны, выделяется особая группа граждан, которые во время прохождения срочной службы или службы по контракту находились в зоне ведения боевых действий как в пределах своего государства, так и исполняли интернациональный долг в других странах.

Они являются ветеранами боевых действий, которые также имеют надежную социальную защиту от государства, регламентированную «Законом о ветеранах».

Важно! В перечень территорий, на которых российские войска принимали участие во время вооруженных конфликтов, входят:

Россия и пограничные территории:

• Абхазия и Южная Осетия (08 – 22. 08 2008 г.);
• Северокавказский регион (с августа 1999 г.);
• Таджикистан (сентябрь – ноябрь 1992 г.; февраль 1993 г. – декабрь 1997 г.);
• Чеченская Республика декабрь 1994 – декабрь 1996 г.).

Другие государства:

• Алжир (1962-1964 г.);
• Ангола (ноябрь 1975 г. – ноябрь 1992 г.);
• Афганистан (апрель 1978 г. – 15 февраля 1989 г.);
• Бангладеш (1972 – 1973 г.);
• Вьетнам (январь 1961 г. – декабрь 1974 г.);
• Египет (октябрь 1962 г. – март 1963 г.; июнь 1967 г.; 1968 г.; март 1969 г. – июль 1972 г.; октябрь 1973 г. – март 1974 г.; июнь 1974 г. – февраль 1975 г.);
• Йемен (октябрь 1962г. – март 1963 г.; ноябрь 1967 г. – декабрь 1969 г.);
• Камбоджа (апрель – декабрь 1970 г.);
• Лаос (1960 – декабрь 1963 г.; август 1964 г. – ноябрь 1968 г.; ноябрь 1969 г. – декабрь 1970 г.);
• Ливан (июнь 1982 г.);
• Мозамбик (1967 – 1969 г.; ноябрь 1975 г. – ноябрь 1979 г.; март 1984 г. – август 1988 г.);
• Сирия (июнь 1982 г.; с 30. 09 2015 г.);
• Эфиопия (декабрь 1977 г. – ноябрь 1990 г.; май 2000 – декабрь 2000 г.).

Какие категории военнослужащих имеют статус «Ветеран боевых действий»

Вопрос о статусе «Ветеран боевых действий» регулируется ст. 3 Главы I ФЗ № 5 от 12. 01 1995 г. «О ветеранах» с учетом изменений содержащихся в ФЗ № 58 от 29. 07 2004 г (в редакции от 30. 10 2017 г.).
Согласно данному закону к ветеранам боевых действий относятся:

• военнослужащие срочной, контрактной службы; призванные на военные сборы лица, уволенные в запас; служащие ОВД и ОГБ, работники МО СССР и РФ; сотрудники уголовно-исполнительной системы, которые принимали участие в боевых действиях на территории других государств во время исполнения служебных обязанностей, а также в боевых действиях на территории России (см. список);
• перечисленные выше лица, выполнявшие правительственные боевые задания по разминированию объектов и территорий в пределах СССР и др. государств период с 10. 05 1945 по 31. 12 1951 г. и операциях по боевому тралению в период с 10. 05 1945 по 31. 12 1957 г.;
• военнослужащие военных транспортных батальонов, доставлявшие груз в Афганскую Республику во время ведения там боевых действий;военные летчики, совершавшие вылеты с территории СССР на боевые задания в Афганистан в период боевых действий;обслуживающий персонал воинских частей Вооруженных сил СССР и РФ, находящих на территории других государств в период ведения боевых действий, получившие ранения, контузии, увечья, а также награжденные медалями и орденами СССР или РФ за участие в обеспечении боевых действий;
• лица, работавшие по направлению в Афганской Республике в период декабрь 1979-декабрь 1989, которые полностью отработали оговоренный при направлении срок или досрочно откомандированные с территории Афганистана по уважительным причинам;в соответствии с ФЗ № 256 от 03. 07 2016 г. лица, выполняющие специальные задачи на территории Сирии с 30. 09 2015 г., отработавшие установленный срок или откомандированные по уважительным причинам до окончания оговоренного срока.

Важно! В связи с выводом российских войск из Сирии в данный пункт будут внесены изменения, которые будут регламентировать окончание срока боевых действий.

Какие льготы предоставляются ветеранам боевых действий

Общие меры социальной поддержки ветеранов боевых действий перечислены в ст. 16 ФЗ № 5 от 12. 01 1995 г. (редакция от 30 октября 2017 г.). Для рассмотрения вопроса о предоставлении льгот заявитель должен предоставить Удостоверение ветерана (участника) боевых действий, при наличии – удостоверения орденов (медалей), полученных за участие в боевых действиях, и заявление.

Важно! Перечень льгот, предоставляемых ветеранам, зависит от места и длительности службы, наличия правительственных наград, места жительства, общего срока службы и других факторов, поэтому вопрос о конкретной суме субсидий, пенсий, пособий, иных мер социальной защиты решается в индивидуальном порядке. Ниже приведены общие положения Закона о ветеранах.
Ветераны боевых действий имеют право на:

• льготы по пенсионному обеспечению (военная пенсия);
• обеспечение жильем за счет Федерального бюджета лиц, вставших на очередь на улучшение жилищных условий до 01. 01 2005 г. и обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, подавших заявление после 01. 01. 2005 г.
• компенсацию (субсидию) в размере 50% на оплату коммунальных расходов и квартирную плату. (Важно! Данная льгота предоставляется вне зависимости от формы собственности жилья, а также от наличия проживающих вместе с ветераном членов семьи);первоочередную установку стационарного телефона;
• преимущества при вступлении в ЖК, ЖСК, гаражные кооперативы и садовые (дачные) товарищества;
• сохранение права на медицинскую помощь в учреждениях, к которым ветераны были прикреплены во время службы; получение медицинской помощи в военных госпиталях;
• льготное санаторно-курортное обслуживание и проезд к месту лечения;
• обеспечение бесплатными протезами (кроме зубных) или компенсацию средств, если протезы были приобретены ветераном за счет личных денежных средств;
• право выбора времени оплачиваемого календарного отпуска и отпуск без сохранения з/п сроком до 35 дней в год;
• преимущественное право на пользование услугами спортивно-оздоровительных, культурно-просветительских учреждений;преимущественное право на пользование услугами связи;
• внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
• получение основного или дополнительного образования за счет работодателя;
• возмещение госорганами расходов на ритуальные услуги: транспортировку тела к месту захоронения; погребение; благоустройство могилы.

Налоговые льготы ветеранам боевых действий

Кроме перечисленных социальных льгот, ветераны боевых действий имеют право на налоговые льготы:

• уменьшение подоходного налога на 500 рублей для ветеранов и до 3-х тысяч для ветеранов, имеющих инвалидность;
• льготы по начислению земельного налога;
• освобождение от уплаты обязательной судебной госпошлины.

О льготах на транспортный налог

Для ветеранов военных действий на федеральном уровне не предусмотрены льготы на уплату транспортного налога, однако в некоторых регионах действуют определенные скидки или освобождение от уплаты транспортного сбора.

Все вопросы по льготному налогообложению решаются только в ИФНС по месту жительства.

Для обращения необходимо предоставить пакет документов: заявление установленного образца на предоставление льготы; копию Удостоверения участника боевых действий; справку 3-НДФЛ; в зависимости от вида льготы – чеки, акт купли-продажи и пр.

Источник: https://mil-ru.ru/lgoty/92-lgoty-veteranam-boevykh-dejstvij

В списках на льготы не значатся

Члены движения «Ветераны боевых действий за справедливость» пожаловались президенту Владимиру Путину на недостаточную государственную поддержку участников боевых действий — в Афганистане, Чечне и даже Сирии.

В открытом письме ветераны недавних конфликтов просят приравнять их статус к статусу ветеранов Великой Отечественной, поднять размер ежемесячной выплаты до уровня МРОТ, обеспечить жильем и внеочередным медицинским обслуживанием.

В Госдуме признают проблему с господдержкой таких ветеранов, но указывают, что решение «потребует дополнительных расходов».

Движение «Ветераны боевых действий за справедливость» создал в июле 2020 года «афганец» Сергей Клочко (служил в 15-й отдельной бригаде спецназа). По его словам, к движению присоединились более 3 тыс. человек.

Как уточняет господин Клочко в письме президенту, организация создана «с целью исправить несправедливость в отношении ветеранов боевых действий как защитников интересов России во всех военных конфликтах после Великой Отечественной войны».

Ветераны жалуются президенту, что их жизнь «в последние годы значительно ухудшилась» — а вот социальные гарантии от государства «не менялись в лучшую сторону несколько десятилетий».

Как следует из письма, сейчас закон гарантирует «внеочередную установку домашнего телефона», «преимущественное положение при вступлении в садовые товарищества», «дополнительный отпуск до 35 дней без сохранения зарплаты», а также «внеочередное медицинское обслуживание и приобретение билетов на транспорте».

В движении эти льготы называют «издевательством», ведь домашними телефонами никто уже не пользуется, да и вступать в садовое товарищество не нужно — достаточно купить участок.

«Никто не рискнет требовать от работодателя 35 дней отпуска без риска остаться без работы,— признаются участники боевых действий.

— А купить билет на электричку без очереди ветерану лучше не пытаться, если не хочешь косых взглядов от сограждан».

«Фикцией» в письме названа и очередь на улучшение жилищных условий. С 2005 года финансирование программы перешло в ведение регионов, и большинство из них говорят об отсутствии средств.

«А те, кто может, ссылаются на унизительный пункт, согласно которому ветеран сначала обязан доказать, что он нищий, а лишь потом, что он воевал,— говорят авторы письма.— А если твоих денег достаточно для жизни, но недостаточно для приобретения жилья — ты недостоин жилья от государства».

В том же 2005 году был принят закон о монетизации льгот: государство пообещало выплачивать ветеранам ежемесячную компенсацию. В письме утверждается, что сейчас она составляет 3062 руб.

Но больше всего, как следует из письма, военных разочаровала пенсионная реформа 2018 года: «Вместо того чтобы сократить срок выхода на пенсию ветеранам боевых действий, заслужившим это право тяжелым военным трудом и риском для жизни, его увеличили, как и всем».

По их словам, различные объединения военных уже обращались с таким предложением в Госдуму, Совет федерации и профильные министерства, но ответ был всегда один: «Нельзя даже сравнивать подвиг защитников Родины в годы Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий».

«Мы не принижаем подвиг фронтовиков, ибо сами ходили под пулями, переживали обстрелы и испытывали все тяготы войны и страданий в Афганистане и других военных конфликтах,— говорится в письме.— Однако нога, оторванная миной в Сталинграде, на Пандшере или под Грозным, болит одинаково.

И кровь, пролитая солдатами под Москвой, в Афганистане или Чечне, была такая же красная». Авторы письма считают, что заявления о «кощунственности» сравнения с фронтовиками делаются для экономии бюджета. «Однако для ветеранов боевых действий дополнительные средства — это не попытка урвать побольше денег, а минимально необходимая поддержка для выживания»,— говорится в письме.

Члены движения приложили к письму свой законопроект с поправками к закону «О ветеранах».

Они предлагают предоставить ветеранам боевых действий право досрочного выхода на пенсию в 55 лет, а размер компенсации привязать к МРОТ.

В поправках предусмотрена возможность получить жилье за счет государства (независимо от даты постановки на учет и материального положения) либо деньги на его приобретение. Также ветераны предлагают государству компенсировать расходы на съем или содержание жилья, взносы за капремонт и плату за ЖКХ.

Помимо этого, законопроект предлагает ввести пожизненное предоставление жилья по соцнайму для ветеранов, которым после их смерти могут пользоваться супруги.

«Без хорошей пенсии, без трудоустройства, без хорошего медицинского обслуживания ветеранов самолеты, ракеты и танки в итоге окажутся просто железом,— говорится в письме Владимиру Путину.— На котором никто не захочет воевать и рисковать своей жизнью, зная наперед, что государство о нём не будет должным образом заботиться».

Опрошенные “Ъ” представители других ветеранских организаций поддержали инициативу. Секретарь Союза ветеранов Сирии Роман Колганов сообщил “Ъ”, что «только приветствует» появление такого законопроекта: «У многих наших ветеранов сложное финансовое положение, многие живут в глубинке, рядовые, некоторых нет в живых, и остались их семьи».

Основатель движения «Ветераны России» Ильдар Резяпов рассказал “Ъ”, что в государственной поддержке в стране нуждаются около 1,5 млн ветеранов боевых действий: «И все эти проблемы назрели давно». Председатель московского отделения организации военных инвалидов «ВоИн» Олег Озеров также назвал инициативу «правильной».

По его словам, в проекте предлагаются «логичные гарантии», по поводу которых военные инвалиды неоднократно обращались к властям.

«Проблемы с жильем и выплатами мы поднимали неоднократно, но нам в таких инициативах каждый раз отказывали,— рассказал “Ъ” господин Клинцевич.

— Однако под лежачего лейтенанта кизлярский коньяк не течет, и считать инициативу пусть даже маленькой организации популизмом я не буду. Люди вправе требовать поддержки у государства, интересы которого они защищали с оружием в руках».

Заместитель председателя общественной организации ветеранов «Боевое братство» Геннадий Шорохов сообщил “Ъ”, что «Братство» намерено выступить с собственной инициативой приравнять ветеранов Афганистана к ветеранам ВОВ и значительно расширить меры их социальной поддержки.

Глава комитета Госдумы по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рассказал “Ъ”, что подобные законопроекты уже поступали в парламент, но не поддерживались правительством, так как требуют дополнительных расходов.

«Действительно, закон о ветеранах достаточно старый, но в него регулярно вносятся поправки,— заявил Ярослав Нилов.— Например, на прошлой неделе мы приравняли статус жителей осажденного Севастополя к ветеранам ВОВ, все меры соцподдержки теперь распространяются и на них.

Что касается ветеранов боевых действий, то приравнивание их к ветеранам ВОВ не представляется возможным. Такие предложения вызывают много вопросов у ветеранских организаций, узников концлагерей и тружеников тыла».

С последним тезисом Сергей Клочко категорически не согласен: «Нам часто сами фронтовики замечают, что со стороны государства для ветеранов боевых действий социальный пакет несправедливо хуже, чем для них».

Отметим, что предложение предоставить льготы и меры социальной поддержки отдельной категории граждан — в данном случае участникам боевых действий — идет вразрез с направлением развития системы соцзащиты в последние несколько лет.

Сейчас правительство все больше ориентируется не на категориальные, а на индивидуальные потребности в государственной помощи, распределяя ее по принципам адресности и нуждаемости.

Вероятнее всего, проблемы поддержки ветеранов будут решаться в комплексе с развитием системы поддержки для представителей силовых структур — как раз они до сих пор обладают рядом пенсионных и социальных льгот только по факту своей работы.

Мария Литвинова, Анастасия Мануйлова

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4617258

Перечень боевых действий, участников и льгот в ФЗ №5

Вто­рая миро­вая вой­на (Вели­кая Оте­че­ствен­ная вой­на) закон­чи­лась в 1945 году. Одна­ко с тех пор локаль­ные воен­ные кон­флик­ты в раз­лич­ных “жар­ких” точ­ках не пре­кра­ща­ют­ся.

В них, рискуя сво­ей жиз­нью, при­ни­ма­ют уча­стие и воен­но­слу­жа­щие Рос­сии, защи­щая таким обра­зом инте­ре­сы госу­дар­ства.

В свя­зи с этим, у них появ­ля­ет­ся ста­тус участника/ветерана бое­вых дей­ствий (УБД/ВБД) и ряд льгот. В ста­тье рассмотрим:

• Вете­ра­ны бое­вых дей­ствий — кто это такие?
• Какие льго­ты поло­же­ны участ­ни­кам бое­вых действий?
• Какая помощь УБД ока­зы­ва­ет­ся со сто­ро­ны госу­дар­ства и вла­стей регионов?

Кто такие УБД, и какие льготы положены участникам боевых действий

Вете­ра­на­ми бое­вых дей­ствий в основ­ном счи­та­ют­ся участ­ни­ки фин­ской, япон­ской вой­ны, войн в Афга­ни­стане, Чечне и Сирии. Одна­ко на самом деле их гораз­до больше.

Перечень боевых действий в ФЗ №5 “О ветеранах”

Феде­раль­ный закон номер пять “О вете­ра­нах” ука­зы­ва­ет в при­ло­же­ни­ях 1 и 3 спис­ки, из кото­рых вид­но, что к бое­вым дей­стви­ям отно­сят­ся не толь­ко собы­тия в ходе и после Вто­рой Миро­вой вой­ны, но и более ранние:

• граж­дан­ская вой­на 1918 — 1922 гг.
• поль­ская вой­на в 1920 г.;
• воен­ные дей­ствия по лик­ви­да­ции бас­ма­чей 1922 — 1931 гг.;
• вой­на в Испа­нии 1936 — 1940 г.;
• фин­ская вой­на 1939 ‑1940 г.;
• бое­вые дей­ствия на реках Хасан и Хал­хин-Гол 1938–1939;
• бое­вые дей­ствия на запа­де Укра­и­ны и Бело­рус­сии в 1939 году
• вой­на с Япо­ни­ей 1945 г.

Всех этих участ­ни­ков бое­вых дей­ствий в подав­ля­ю­щем боль­шин­стве слу­ча­ев нет уже в живых.

Посто­ян­ные бое­вые дей­ствия про­ис­хо­ди­ли в Китае в пери­од меж­ду 1924 и 1953 годами.

Боевые действия во второй половине 20 века

Начи­ная с 1956 года, воен­ные дей­ствия происходили:

• в Вен­грии (1956 г.);
• на ост­ро­ве Даман­ский (1969 г.);
• Алжи­ре (62 ‑64 гг.);
• Егип­те: в пери­од, начи­ная с 1962 года по 1975 год вклю­чи­тель­но, когда была про­из­ве­де­но раз­ми­ни­ро­ва­ние Cуэц­ко­го канала;
• Йемен­ской Араб­ской рес­пуб­ли­ке (62 — 63 гг. , 67 — 69 гг.);
• во Вьет­на­ме 1961 — 1974 гг.;
• Сирии 1967 — 73 гг.;
• Анго­ле 75 — 92 гг.;
• Мозам­би­ке: в пери­од меж­ду 1967 и 1988 гг.;
• Эфи­о­пии 1977 — 1993 гг., 2000 г.;
• Кам­бод­же 1970 г.;
• Афга­ни­стане 1978 — 1989 гг.;
• Бан­гла­де­ше 72 — 73 гг.;
• Лаосе: в пери­од от 1960 г. по 1980 г.;
• Сирии, Ливане 1982 г.;
• На таджик­ско-афган­ской гра­ни­це 1992 — 1997 гг.;
• Чечне 1994 — 96 гг.;
• Севе­ро-кав­каз­ском реги­оне: анти­тер­ро­ри­сти­че­ская опе­ра­ция в 1999 г.;

Боевые действия в XXI веке

В 2008 году в авгу­сте про­изо­шел воен­ный кон­фликт меж­ду Гру­зи­ей и Южной Осе­ти­ей, в ходе кото­ро­го Рос­сий­ская Феде­ра­ция была вынуж­де­на вве­сти вой­ска на тер­ри­то­рии Южной Осе­тии и Абха­зии для защи­ты мир­но­го населения.

Начи­ная с 2015 года и по насто­я­щее вре­мя в Сирии нахо­дит­ся спе­ци­аль­ные воин­ские под­раз­де­ле­ния для выпол­не­ния раз­лич­ных воен­ных задач.

Кто относится к ветеранам боевых действий

Участ­ни­ки бое­вых дей­ствий — это:

1. Все направ­лен­ные на служ­бу в места бое­вых дей­ствий воен­но­слу­жа­щие и воен­но­обя­зан­ные; рядо­вые, офи­це­ры и слу­жа­щие ОВД, орга­нов гос­бе­зо­пас­но­сти, войск нац­г­вар­дии, Мино­бо­ро­ны, УИС.
2. Воен­но­слу­жа­щие, при­ни­ма­ю­щие уча­стие в раз­ми­ни­ро­ва­нии на тер­ри­то­рии СССР и в дру­гих стра­нах в пери­од меж­ду 1945 и 1957 гг.
3. Воен­но­слу­жа­щие авто­мо­биль­ных и лет­ных воин­ских частей, выпол­ня­ю­щие опе­ра­ции в Афганистане.
4. Лет­чи­ки, выпол­ня­ю­щие в Афга­ни­стане бое­вые задания.
5. Лет­ные эки­па­жи, в том чис­ле и граж­дан­ской авиа­ции, осу­ществ­ля­ю­щие полё­ты в Афга­ни­стан для обес­пе­че­ния в/ч ВС СССР в пери­од бое­вых дей­ствий, полу­чив­шие ране­ния, либо награж­ден­ные орденами
6. Все рабо­та­ю­щие в Афга­ни­стане или осу­ществ­ля­ю­щие коман­ди­ров­ки в эту стра­ну в пери­од меж­ду 1979 и 1989 гг.
7. Направ­лен­ные на рабо­ту в Сирию с 30.09 2015 г. для выпол­не­ния спе­ци­аль­ных задач.

Какие льготы имеют ветераны боевых действий

Соглас­но ст.16 ФЗ‑5, вете­ра­ны бое­вых дей­ствий име­ют раз­ные пра­ва, в зави­си­мо­сти от при­над­леж­но­сти к одной из семи кате­го­рий УБД из выше­пе­ре­чис­лен­но­го спис­ка. Про­ну­ме­ру­ем спи­сок льгот для удоб­ства поль­зо­ва­ния им в дальнейшем.

Льготы УБД первых четырех категорий

УБД, ука­зан­ные в пп. 1 — 4, име­ют право:

1. На пен­си­он­ные льго­ты: поми­мо пен­сии, выпла­чи­ва­ет­ся ЕДВ (еже­ме­сяч­ная выпла­та), кото­рая уве­ли­чи­ва­ет пен­сию до соци­аль­но­го стан­дар­та, при­ня­то­го в регионе.
2. Льго­ты при опла­те жило­го поме­ще­ния в раз­ме­ре 50%:

• опла­та най­ма помещения;
• опла­та содер­жа­ния ЖП (ком­му­наль­ные услу­ги, управ­ле­ние МКД, содер­жа­ние ОИ МКД) на осно­ва­нии фак­ти­че­ски зани­ма­е­мой жилплощади;
• выпла­та взно­сов на кап­ре­монт со скид­кой не менее 50%: раз­мер взно­сов на кап­ре­монт опре­де­ля­ет­ся от мини­маль­ной сто­и­мо­сти затрат на ремонт одно­го кв. м.;
• соци­аль­ные выпла­ты на опла­ту ЖП и ком. услуг поло­же­ны не толь­ко участ­ни­кам бое­вых дей­ствий, а и чле­нам их семей.

Обес­пе­че­ние жилым поме­ще­ни­ем вете­ра­нов: про­ис­хо­дит в слу­чае высе­ле­ния их из слу­жеб­ных квар­тир.  Вне­оче­ред­ная уста­нов­ка ста­ци­о­нар­но­го теле­фо­на. Пре­иму­ще­ствен­ное пра­во вступ­ле­ния в коопе­ра­ти­вы и това­ри­ще­ства: ЖК, ЖСК, ГСК, ТСЖ, СНТ/ОНТ.

Льгот­ные меди­цин­ские услу­ги: пожиз­нен­ная меди­цин­ская помощь в мед­учре­жде­нии, в кото­ром обслу­жи­вал­ся вете­ран до сво­е­го выхо­да на пен­сию; ока­за­ние помо­щи вне оче­ре­ди во всех под­ве­дом­ствен­ных меди­цин­ских учре­жде­ни­ях, в том чис­ле воен­ных гос­пи­та­лях.

Бес­плат­ные орто­пе­ди­че­ские про­те­зы и изде­лия, а так­же сред­ства реа­би­ли­та­ции, поло­жен­ные по зако­ну инва­ли­дам в ст. 11 ФЗ №5, либо ком­пен­са­ция в раз­ме­ре их сто­и­мо­сти, если вете­ран само­сто­я­тель­но при­об­ре­та­ет их за свой счет.

Вне­оче­ред­ное предо­став­ле­ние сана­тор­но-курорт­ных путе­вок при име­ю­щих­ся меди­цин­ских пока­за­ни­ях.     Пре­иму­ще­ство в поль­зо­ва­нии услу­га­ми в обла­сти куль­ту­ры, про­све­ще­ния, а так­же в спор­тив­ных и оздо­ро­ви­тель­ных учре­жде­ни­ях.

Бес­плат­ное обу­че­ние про­фес­сии, полу­че­ние допол­ни­тель­но­го обра­зо­ва­ния за счет рабо­то­да­те­ля. Пра­во взять еже­год­ный отпуск в любое вре­мя года. Пра­во на вне­оче­ред­ной отпуск за свой счёт дли­тель­но­стью 35 кален­дар­ных дней.

Льготы ветеранам 5 — 7 категорий

ВБД из п. 5 (лет­ные эки­па­жи, обслу­жи­ва­ю­щие в/ч) име­ют сле­ду­ю­щие льготы:

• льгот­ные меди­цин­ские услу­ги (п. 6);
• при­об­ре­те­ние вне оче­ре­ди участ­ков под садо­вод­ство и огородничество;
• обес­пе­че­ние жильем (п. 3);
• льго­ты, пере­чис­лен­ные в пп. 4, 8, 10, 11 и 12.

Вете­ра­ны бое­вых дей­ствий кате­го­рий “граж­дан­ские спе­ци­а­ли­сты в Афга­ни­стане” и “выпол­ня­ю­щие спец­за­да­ние в Сирии” (пп. 6 и 7) име­ют пра­во толь­ко на три льготы:

• бес­плат­ные сана­тор­ные путев­ки (п. 8);
• уста­нов­ка теле­фо­на вне оче­ре­ди (п. 4);
• еже­год­ный отпуск в избран­ное вре­мя года (п. 11).

Обеспечение ветеранов боевых действий жильем

ВБД, встав­шие в оче­редь на улуч­ше­ние жилищ­ных усло­вий до 01.01.2005 г., рас­по­ла­га­ют сле­ду­ю­щи­ми льготами:

• предо­став­ле­ние жило­го поме­ще­ния пло­ща­дью 18 кв. м на одно­го чело­ве­ка, име­ю­ще­го пра­во на соци­аль­ные льготы;
• предо­став­ле­ние ана­ло­гич­но­го поме­ще­ния чле­нам семьи вете­ра­на, в слу­чае его смер­ти (гибе­ли);
• при жела­нии вете­ра­на вме­сто жилья ему может быть выпла­че­на суб­вен­ция (разо­вая целе­вая выпла­та) в раз­ме­ре нор­ма­тив­ной сто­и­мо­сти 18 кв. м. (про­из­ве­де­ние пло­ща­ди на нор­ма­тив­ную рыноч­ную сто­и­мость одно­го кв. м., уста­нов­лен­ную в субъ­ек­те РФ на момент обра­ще­ния ВБД с прось­бой о денеж­ной ком­пен­са­ции): на 3‑й кв. 2019 г. рыноч­ная ст-сть рав­на 45133 руб. за 1 кв. м.

Суб­вен­ция, потра­чен­ная не по назна­че­нию, под­ле­жит взысканию.

Обес­пе­че­ние жильем вете­ра­нов, встав­шим на учет после 01.01.2005 г., про­ис­хо­дит по зако­но­да­тель­ству. Напри­мер, воз­мож­ны варианты:

• нако­пи­тель­но-ипо­теч­ная систе­ма (НИС) для военнослужащих-контрактников;
• госу­дар­ствен­ная жилищ­ная суб­си­дия (ГЖС): предо­став­ля­ет­ся в раз­ме­ре сто­и­мо­сти нор­ма­тив­ной жилой пло­ща­ди, выде­ля­е­мой на отдель­но про­жи­ва­ю­ще­го граж­да­ни­на, либо семью из двух и более человек.

Льготы ветеранам боевых действий в Москве и Московской области

ВБД в Мос­ков­ской обла­сти име­ют право:

• на 50-про­цент­ную льго­ту при опла­те жило­го помещения;
• выпла­ту поло­ви­ны сто­и­мо­сти земель­но­го нало­га за один земель­ный участок;
• бес­плат­ный про­езд в город­ском обще­ствен­ном транс­пор­те (за исклю­че­ни­ем так­си) по соци­аль­ной кар­те: льго­та дей­ству­ет для вете­ра­нов и чле­нов его семьи, при усло­вии, что ВБД поль­зо­вал­ся ею до 01.01.2005 г.;
• 50% льго­та на вод­ный при­го­род­ный транспорт.

Вете­ра­ны бое­вых дей­ствий в Москве име­ют право:

• на еди­но­вре­мен­ную выпла­ту на покуп­ку жилья, стро­и­тель­ство дома, при усло­вии поста­нов­ки на жилищ­ный учет до 01.01.2005 г.;
• бес­плат­ный земель­ный уча­сток для веде­ния садо­вод­ства в Мос­ков­ской обла­сти: что­бы встать в оче­редь вете­ра­ну необ­хо­ди­мо прий­ти в пре­фек­ту­ру сво­е­го адми­ни­стра­тив­но­го окру­га с пас­пор­том и удо­сто­ве­ре­ни­ем вете­ра­на и напи­сать заявление;
• на 50-про­цент­ную опла­ту жилья и ком. услуг (льго­та суще­ству­ет для вете­ра­нов кате­го­рий п. 1 — 4): реа­ли­зо­вать свою льго­ту УБД может по месту реги­стра­ции, либо по месту нахож­де­ния жило­го поме­ще­ния, на кото­рое оформ­ле­но пра­во собственности;
• госу­дар­ствен­ную под­держ­ку при обес­пе­че­нии бес­плат­ной путёв­кой в сана­то­рий и сред­ства­ми реа­би­ли­та­ции ВБД кат. 1 — 4, с опла­той доро­ги в оба конца: 
  • в ж/д транс­пор­те в ваго­нах всех типов, кро­ме ско­рых поез­дов и ваго­нов экстра-класса;
  • само­ле­тах (в сало­нах эконом-класса);
  • авто­бу­сах;
  • вод­ном тр-те 3‑го класса;
  • если вете­ран име­ет инва­лид­ность 3 груп­пы, опла­чи­ва­ет­ся так­же и сто­и­мость про­ез­да сопровождающего.

Как оформить путевку ветерану боевых действий

Для полу­че­ния путев­ки предоставляется:

• заяв­ле­ние;
• пас­порт либо экви­ва­лент­ный ему документ;
• справ­ка с под­твер­жде­ни­ем пра­ва на льго­ту из орга­на соц­за­щи­ты или из пен­си­он­но­го фонда;
• мед. справ­ка по фор­ме 070.

Доку­мен­ты пода­ют­ся в тер­ри­то­ри­аль­ное управ­ле­ние соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния, где про­ве­ря­ют­ся и регистрируются.

Сто­и­мость про­ез­да к месту лече­ния и обрат­но опла­чи­ва­ет­ся из феде­раль­но­го и мест­но­го бюд­же­та в орга­нах соц­за­щи­ты на осно­ве предъ­яв­лен­ных про­езд­ных биле­тов, кореш­ка путев­ки и справ­ки из санатория.

Налоговые льготы для ВБД

Участ­ни­ки бое­вых дей­ствий име­ют право:

• на допол­ни­тель­ный нало­го­вый вычет в раз­ме­ре 1 млн. руб. при упла­те земель­но­го налога: 
  • сум­ма вычи­та­ет­ся из нало­го­вой базы, умень­шен­ной, соглас­но гл. 31 НК РФ, на осво­бож­ден­ную от нало­го­об­ло­же­ния ст-сть 600 кв. м.;
  • льго­ты рас­про­стра­ня­ют­ся на участ­ки, нахо­дя­щи­е­ся в соб­ствен­но­сти, ПНВ, без­воз­мезд­ном пользовании;
• осво­бож­де­ние от упла­ты транс­порт­но­го нало­га на одно оте­че­ствен­ное или зару­беж­ное транс­порт­ное сред­ство с любым объ­е­мом дви­га­те­ля, мощ­но­стью не выше 200 л.с.

Для реа­ли­за­ции нало­го­вых льгот нуж­но напи­сать заяв­ле­ние в тер­ри­то­ри­аль­ный орган нало­го­вой инспек­ции по месту житель­ства ветерана.

Другие льготы

ВБД, про­жи­ва­ю­щие в Москве, могут быть осво­бож­де­ны от упла­ты за тех­осмотр транс­порт­ных средств при неко­то­рых условиях:

• пен­си­он­ный возраст;
• нали­чие инва­лид­но­сти любой группы;
• зва­ние Героя СССР или РФ;
• награж­де­ние Орде­ном Сла­вы 3‑х степеней.

Поми­мо это­го, вете­ра­нам бое­вых дей­ствий в Москве могут быть предо­став­ле­ны скид­ки при ока­за­нии быто­вых услуг (в ремонт­ных мастер­ских, хим­чист­ках, ате­лье, пра­чеч­ных и т.д.).

Льго­ты участ­ни­кам бое­вых дей­ствий в субъ­ек­тах РФ могут отли­чать­ся от льгот, утвер­жден­ных пра­ви­тель­ством Рос­сии. К тому же они могут изме­нять­ся со вре­ме­нем. Поэто­му нуж­но изу­чать мест­ные поста­нов­ле­ния и сле­дить за изме­не­ни­я­ми в зако­но­да­тель­ной сфере.

Источник: https://moezhile.ru/lgoty/lgoty-ucastnikam-boevyh-dejstvij.html