Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

Содержание

Досудебное урегулирование: что это, как происходит

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

Досудебный порядок урегулирования включает в себя методы разрешения гражданско-правовых споров до обращения в суд.

Он обладает рядом преимуществ – нет судебных затрат, срок урегулирования короче, чем через судебные органы, у участников конфликта есть возможность сохранить репутацию порядочного лица.

В некоторых случаях соблюдение досудебного порядка является обязательным и должно предшествовать обращению в суд.

Принципы и виды

Досудебное урегулирование предполагает разрешение конфликта до подачи иска, то есть достижение соглашения договорным путем. Многие юристы советуют  всегда прибегать к такому способу, поскольку он является действенным.

Чтобы донести свою позицию по спорному вопросу до второй стороны, желательно сразу направлять письменный документ – претензию либо предупреждение.

Устные переговоры не всегда оказывают нужное воздействие, кроме того, сослаться на них впоследствии невозможно.

Условно улаживание конфликта до суда можно разделить на несколько видов:

  • Добровольный претензионный порядок. Он является довольно эффективным инструментом урегулирования в сфере гражданско-правовых отношений и рекомендуется как потребителям товаров и услуг, так и компаниям в предпринимательском обороте. В случае успеха заявитель экономит деньги и время, в противном случае он может ссылаться на попытку добровольного примирения в суде. Как правило, такие действия располагают судью в пользу истца.

Обратите внимание: в спорах о защите прав потребителя соблюдение претензионного порядка не является обязательным, но желательно его осуществить – если дойдет до суда, за неисполнение требований в добровольном порядке в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присужденной суммы.

  • Обязательный досудебный порядок. Нормы законодательства в некоторых случаях регламентируют, что обращение в суд возможно только после истечения времени ответа на претензию либо предупреждение, либо отказа в их выполнении. Кроме предусмотренных законом случаев, соблюдение досудебного урегулирования может быть прописано в договоре. Поэтому до подачи искового заявления рекомендуется проверить нормы, регламентирующие данную область права (поскольку они регулярно меняются), а также внимательно прочитать договор (как правило, пункт об урегулировании конфликтов содержится в конце документа).
  • Медиация. Является самостоятельным видом деятельности, направленной на улаживание конфликтов в гражданских правоотношениях; подробно регламентирована отдельным законом № 193-ФЗ от 27.07.2010. Медиатор – специалист, не имеющий отношения к судебной либо правоохранительной системе, а также независимый от сторон спора. Его деятельность заключается в выстраивании правового алгоритма по решению конфликта, который устроит обе стороны. Процедура медиации может быть предписана договором, либо может быть введена по соглашению сторон после возникновения разногласий. Введение медиации приостанавливает течение срока давности по делу, а также является причиной отложения разбирательства по делу до 60 дней (ст.169 ГПК РФ).

Законодательно предписано соблюдать претензионный порядок в следующих сферах правоотношений:

  • налогообложение – оспаривание актов и решений ФНС, взыскание налоговым органом платежей недоимок (ст. 48, 138 НК РФ);
  • разногласия по договорным отношениям, связанным с акцептом оферты (445 ГК РФ), а также в общих случаях изменения или досрочного расторжения договора (452 ГК РФ);
  • наем и аренда (ст.687, 618 ГК РФ);
  • уплата алиментов (ст.101 СК РФ);
  • госконтракт, госпоставки (528, 529 ГК РФ);
  • договор банковского счета (859 ГК РФ);
  • финансовые услуги (ст.25 закона №132-ФЗ);
  • выплаты по ОСАГО (закон №40-ФЗ от 25.04.02);
  • грузовые и пассажирские перевозки различными видами транспорта (гл.40 ГК РФ);
  • услуги сотовой и почтовой связи (ст. 55 закона N 126-ФЗ, ст. 37 закона N 176-ФЗ);
  • туристические услуги (ст.10 закона №132-ФЗ);
  • авторское право (ст.1252 ГК РФ).

Если предусмотренный порядок не соблюден, дальнейшее обращение в суд будет невозможно, поскольку исковое заявление будет возвращено либо оставлено без рассмотрения (ст.135, 222 ГПК РФ).

Важно: сроки, отведенные второй стороне для ответа на претензию, могут быть прописаны в соответствующей законодательной норме (в большинстве случаев составляет 30 дней), в других случаях в законе используется формулировка «в разумный срок», который определяет сам отправитель. В основном для направления ответа предоставляется 10-14 дней.

Алгоритм претензионного урегулирования включает несколько ступеней.

  1. Правовой анализ ситуации – для этого надо ознакомиться с нормами, регулирующими данную сферу закона, а также с положениями договора. Это позволит определить, обязательно ли соблюдение претензионного порядка, и какие сроки предусмотрены для получения ответа.
  2. Подготовка и направление претензионного документа – самый важный этап. Грамотно составленная претензия может оказаться решающим аргументом в правовом конфликте.
  3. Истечение срока для ответа (он начинает течь с даты вручения почтового документа).
  4. Если вторая сторона согласилась на мирное улаживание разногласий, участники договариваются о нюансах решения проблемы (например, составляют график платежей, делают дополнительное соглашение к договору, расторгают сделку и т.д.). На данном этапе происходят переговоры, итогом которых должно стать документальное подтверждение, поскольку устная договоренность не имеет юридической силы.
  5. Если ответ в указанный срок не получен, либо он не удовлетворяет заявителя – следует обращение в суд.

Важно: необходимо сохранять все документы, свидетельствующие о ходе претензионного урегулирования: копию самой претензии, почтовые квитанции, ответ и др.

Документ досудебного порядка может иметь разные формы. Чаще всего он составляется в форме претензии, однако иногда это должно быть предупреждение – например, при досрочном расторжении договора аренды необходимо прежде направить письменное предупреждение об исполнении требований, и только затем обратиться в судебные органы (ст.619 ГК РФ).

Составление претензии (предупреждения, уведомления) не имеет строгой регламентации. Однако есть определенные признаки, которые определяют, является ли документ инструментом досудебного урегулирования. Обычное письмо не является претензией и суд сделает вывод, что необходимый порядок не был соблюден.

В досудебной претензии должны содержаться следующие сведения:

  • получатель (ФИО либо наименование компании, адрес);
  • отправитель (идентифицирующие сведения: ФИО либо наименование юридического лица, адрес);
  • адрес для ответа, если он отличается от обратного адреса, телефон для связи;
  • правоотношения сторон: заключенный договор либо сделка, заем денежных средств и т.д.;
  • обстоятельства: когда и каким образом были нарушены обязательства второй стороной;
  • требования со ссылкой на пункты договора либо законодательства: заявитель перечисляет, что должен выполнить получатель (вернуть средства, выполнить обязательства, заплатить пени и т.д.) и в какое время;
  • срок ответа на претензию (не может быть меньше указанного в законе, в остальных случаях заявитель сам его определяет);
  • указание на то, что в случае неполучения ответа в отведенный срок последует обращение в суд;
  • подпись и дата отправителя.

Скачать пример претензии о возврате денежных средств по договору купли-продажи.

Скачать общий образец претензионного документа

Обратите внимание: для определения срока ответа в ГК чаще всего употребляется понятие «разумного срока». Это означает, что получатель объективно должен успеть получить документ, ознакомиться с ним, составить ответ и направить его. Поскольку самый короткий срок, указанный в законе, составляет 10 дней, не рекомендуется указывать меньшее число дней.

Отправка претензионного документа имеет большое значение, поскольку является подтверждением соблюдения досудебного порядка при последующем обращении в суд. Способы отправки, которые принимаются судом в качестве доказательства:

  1. Вручение документа лично ответчику. В таком случае необходимо, чтобы принявшее лицо (сам ответчик, либо сотрудник канцелярии, если это юридическое лицо) поставило на втором экземпляре свои ФИО, должность, подпись и дату получения.
  2. Направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении о описью вложений. Опись позволит идентифицировать содержимое письма, а уведомление позволит определить дату получения. Необходимо в данном случае сохранить все почтовые документы и квитанции.
  3. Направление по электронной почте возможно только тогда, если данные электронные адреса были зафиксированы в договоре, как адрес для направления претензии. Также возможно направление по электронной почте, если письмо подписывается электронной цифровой подписью – то есть для суда важна возможность идентифицировать отправителя и получателя электронных документов.

Сроки направления

При соблюдении досудебного порядка следует обратить внимание, что направление претензии и получение ответа должно состояться до истечения срока исковой давности.

Общий срок давности составляет три года, однако в некоторых случаях он может быть меньше (например, споры по договору подряда – 1 год, по перевозкам грузов – 1 год).

Рекомендуется не затягивать и приступать к решению спора с момента, как открылись обстоятельства правонарушения – в том числе потому, что доказательства могут быть утеряны, а ответчик может сменить место нахождения.

Досудебное соглашение

По итогам рассмотрения претензии, сторонами может быть заключено соглашение об алгоритме и условиях урегулирования спора. Такое соглашение необходимо зафиксировать в письменной форме. В случае неисполнения данных условий участникам остается только судебная форма защиты своих интересов.

Данный документ может быть составлен как с помощью представителей сторон, так и самостоятельно участниками. Соглашение об урегулировании спора составляется в свободной форме, но должно содержать следующие сведения:

  • реквизиты участников (ФИО либо название компании, адрес, телефон);
  • правоотношения, в которых состоят стороны (в соответствии с первоначальным договором либо со сделкой);
  • условия соглашения: действия участников, сроки, суммы (если связано с погашением денежным обязательств) – исполнение обязательств, возмещение вреда, уплата процентов и т.д.;
  • подписи обеих сторон (как в договоре).

Образец соглашения об урегулировании претензий

Мировое соглашение

Понятия досудебного и мирового соглашения нередка путают. Однако разница между ними принципиальна – мировое соглашение не является досудебным способом решения конфликта.

Оно  заключается только в рамках судебного процесса, по факту такого заключения выносится судебное определение, которым завершается данное дело.

В дальнейшем обратиться с иском по тому же вопросу не получится – спор считается разрешенным по существу.

Регламентировано его заключение определенными статьями ГПК РФ, а также гл.15 АПК РФ. К такому соглашению стороны могут прийти на любой стадии рассмотрения дела в судебном органе, но при этом важно присутствие обеих сторон (либо согласие отсутствующего на рассмотрение без его участия). При его принятии выносится соответствующее судебное определение, утверждающее данный документ.

Важно: мировое соглашение имеет силу судебного решения, поэтому может быть представлено к исполнительному производству при неисполнении обязательств. Оно вступает в законную силу через 15 дней с его подписания и может быть обжаловано как судебный акт.

Такое соглашение должно отвечать следующим критериям:

  • соответствовать нормам закона,
  • быть исполнимым,
  • быть понятным истцу и ответчику (не содержать неопределенных условий),
  • не нарушать права третьих лиц,
  • разрешать спор по существу,
  • содержать условие о распределении судебных расходов (в том числе стороны могут разделить уплаченную госпошлину).

Законодательная база

При досудебном разрешении конфликтов в гражданском споре необходимо опираться на нормы следующих нормативных документов:

  1. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
  2. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.

Источник: https://xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5/

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный федеральными законами (подготовлено экспертами компании

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

Обязательный досудебный порядок разрешения споров установлен:

– АПК РФ (часть 5 статьи 4),

– ГПК РФ (абзац 7 статьи 132),

– КАС РФ (часть 3 статьи 4).

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется:

– по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

– по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

– по делам о несостоятельности (банкротстве);

– по делам по корпоративным спорам;

– по делам о защите прав и законных интересов группы лиц;

– по делам приказного производства;

– по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;

– по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

– при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, суд возвращает исковое заявление, а в случае его принятия к производству, оставляет его без рассмотрения.

СпорыНормативный правовой актСрок рассмотрения досудебной претензии
– о взыскании обязательных платежей и санкцийчасть 2 статьи 213 АПК РФ
часть 1 статьи 286 КАС РФ
– о взыскании недоимки по налогам с физических лицпункт 1 статьи 48 НК РФ
– о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается)пункт 1 статьи 104 НК РФ
– о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пенейчасть 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации…”
– по обжалованию решений (требований, актов) налогового органапункт 2 статьи 138 НК РФ1 месяц
– по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпункт 1 статьи 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”15 дней
– при заключении договора в обязательном порядкепункт 1 статьи 445 ГК РФ30 дней
– при изменении, расторжении договорапункт 2 статьи 452 ГК РФ30 дней
– при расторжении договора арендыпункт 3 статьи 619 ГК РФРазумный срок
– при расторжении договора найма, о выселениипункт 4 статьи 687 ГК РФ
часть 1 статьи 35 ЖК РФ
часть 1 статьи 91 ЖК РФРазумный срок
– при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментовпункт 4 статьи 101 СК РФ
– расторжении договора банковского счетапункт 4 статьи 859 ГК РФ1 месяц
– при заключении государственного или муниципального контрактапункт 3 статьи 528 ГК РФ30 дней
– при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нуждпункт 4 статьи 529 ГК РФ30 дней
– о выплатах по договору ОСАГОпункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”10 дней – до 1 июня 2019 г.
пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ
– о возмещении по договору обязательного страхования страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, возмещенный им потерпевшему вредпункт 5.1 статьи 14.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”20 дней
– вытекающие из грузоперевозокпункт 1 статьи 797 ГК РФ30 дней
– вытекающие из авиаперевозок груза, почтыпункт 3 статьи 124 ВК РФ30 дней
– вытекающие из ж/д перевозок грузастатья 120 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”30 дней
– вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортомстатья 39 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”30 дней
– вытекающие из договора морской перевозки грузапункт 1 статьи 403 Кодекса торгового мореплавания РФ30 дней
– вытекающие из перевозок внутренним водным транспортомпункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ30 дней
– вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору)пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ “О транспортно-экспедиционной деятельности”30 дней
– вытекающие из договора перевалки грузачасть 1 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ О морских портах в Российской Федерации…”30 дней
– вытекающие из договора об оказании услуг связипункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ “О связи”30 дней
часть 7 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ “О почтовой связи”5 дней – по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта;30 дней – по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств
– о качестве туристского продукта (претензии туроператору)статья 10 Федерального закона 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”10 дней
– о нарушении исключительных правпункт 5.1 статья 1252 ГК РФ30 дней
– о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизациичасть 15 статьи 11 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”30 дней
– в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандартачасть 22 статьи 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”30 дней
часть 14 статьи 25 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник: https://base.garant.ru/57413500/

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

В законе имеется около 30 категорий дел, при рассмотрении которых обязательно соблюдается досудебный порядок урегулирования спора. Преимущественно они имеют экономическую направленность.

Раньше решение мирно урегулировать конфликт стороны могли по своему усмотрению. Но с 1 июня 2016 года в АПК РФ были внесены новые нормы, согласно которым процедура стала обязательной.

Важно знать, когда требуется направлять претензию до обращения в суд, а также порядок ее составления.

Что считается досудебным порядком?

Перед началом рассмотрения дела в арбитражном процессе предусмотрен досудебный порядок решения спора. В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданин должен подтвердить, что данная мера была принята.

Делается это с целью снизить нагрузку на суды, если решить вопрос можно мирно. И сам истец, и государственные органы экономят время и силы при отсутствии судебного разбирательства.

Порядок досудебного урегулирования отражен в статьях 450-453 ГК РФ. Пострадавшая сторона должна обратиться к нарушителю с определенными требованиями. Они прописываются в досудебной претензии. Исходом является компенсация нанесенного ущерба.

Часто данный вид процедуры применяется при решении вопросов между нарушителем и пострадавшим в ДТП. Граждане могут мирно решить вопрос, так как это предусматривается действующим законодательством об ОСАГО. Выделяют и иные споры материального характера, требующие досудебного разбирательства.

Виды досудебного урегулирования

Досудебный порядок разрешения споров может быть добровольным или обязательным. Выделяют список дел, которые не рассматриваются в суде без данной процедуры.

Обычно к ним относят иски о взыскании задолженности по распискам, уплате штрафов, изменении договора или его расторжении.

Обращение в суд доступно, если вторая сторона не согласна пойти на уступки или не получила ответа по претензии.

По остальным делам, которые не отражены в законе, досудебный порядок не является обязательным. Но стороны могут самостоятельно пойти на мировую, заключив соответствующее соглашение.

Законодательные нормы

Общие положения применения досудебного урегулирования с потребителем, задолжником или иным лицом отражены в АПК РФ (ч.5 ст. 4). В ней отмечается, что арбитражный процесс не может быть начат, пока должник не получит претензию от кредитора.

Справка! С момента передачи документа начинается отсчет 30 дней, в течение которых ответчик должен исполнить свои обязательства, дать реакцию или возразить относительно ее условий. При отсутствии решения можно подавать иск в суд.

Также выделяют другие нормативно-правовые акты, предусматривающие обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора.

  1. В гражданском процессе на основании ГК РФ (п.2 ст. 452) возможно обращение в суд только при отсутствии ответа по направленной претензии в предусмотренный законом или договором срок.
  2. Обязательно нужно подтвердить, что данный порядок был соблюден (абз. 7 ст. 132 ГПК РФ).
  3. КАС РФ (ч. 3 ст. 4) отмечает, что при рассмотрении административных и иных дел должен быть соблюден досудебный порядок.
  4. Досудебный порядок предусматривает Закон «О защите прав потребителей». В нем отмечается, что гражданин должен обратиться с претензией к поставщику услуг, не подавая сразу иск в суд. Согласно защите прав потребителей продавец должен отреагировать на официальный документ, пойти на мировую и компенсировать убытки. В противном случае готовится исковое заявление.
  5. В Трудовом кодексе отмечается возможность регулирования споров с работодателем самостоятельно. Если сделать это не удалось, в соответствии со статьей 385 собирается комиссия по трудовым спорам.

Для чего необходима претензия?

Досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров и иных дел, отраженных в законе, проводится с несколькими целями.

  1. Достижение единого мнения по спору с удовлетворением требований. Нарушитель может удовлетворить требования пострадавшего. Например, если оно имеет безусловный характер, то должнику по займу проще договориться с кредитором, не тратя деньги на судебное разбирательство. Также можно прервать или возобновить срок исковой давности, если задолжник в ответ на претензию признает наличие долга и направит документальное подтверждение данного факта. В этом случае истец может защититься от возражений должника по договору займа.
  2. Начало просрочки. Если в договоре отсутствует срок исполнения обязательств, зафиксировать просрочку можно с момента направления претензии. В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ГК РФ у должника будет 7 дней на исполнение требований кредитора. Если он не выполнит обязательства, можно назначить штраф.
  3. Соблюдение досудебного порядка. Перед обращением в суд важно, чтобы истцом был соблюден мирный порядок решения вопроса. В наличии должны быть доказательства проведения процедуры. Если истцом не был соблюден досудебный порядок, то суд может оставить заявление нерассмотренным.

Источник: https://zakonportal.ru/sudebnye-dela/dosudebnyj-poryadok-uregulirovaniya-spora-v-grazhdanskom-processe

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе: сроки

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

Закон предполагает досудебное урегулирование спора в гражданском процессе на любой стадии судопроизводства. То есть, стороны могут договориться обо всем еще до подачи иска или в любое время во время слушаний.

При этом надо понимать, что существуют различные нюансы, о которых стороны должны знать. Особенно, когда дело уже перешло в суд, так как по гражданским делам рассматриваются имущественные споры.

Стоимость иска может оказаться довольно высокой.

О протоколе судебного заседания по гражданскому делу вы можете прочитать в нашей статье здесь.

Досудебное урегулирование споров

Досудебным урегулированием спора считаются меры, которые направлены на решение проблемы до обращения в суд. Согласно действующему законодательству, некоторые дела должны обязательно предполагать подобные меры, но не всегда необходимо пытаться найти консенсус до обращения в суд. Существует несколько примирительных процедур.

Таблица 1. Виды примирительных процедур в гражданском судопроизводстве

Вид процедурыКраткое описание
ПосредничествоТретье лицо должно выполнять роль примирителя. Его услуги обычно платные, им может быть любая юридическая компания или кто-то другой. Даже физические лица могут стать третейскими судьями во время решения гражданских проблем, если обе стороны конфликта доверяют ему.
ПереговорыНеобходимо провести одну или несколько встреч, чтобы найти благоприятный исход, который устроит всех.
Сверка счетовСтороны должны сравнить свои счета, чтобы найти источник проблемы и решить ее до обращения в судебную инстанцию.
ПерепискаЭто аналог переговоров, но в письменной форме, когда стороны не могут присутствовать лично в одном помещении.

Однако необходимо понимать, что все эти случаи используются, когда участники спора не хотят доводить дело до суда, у них есть желание решить все мирно. При этом проводить подобные мероприятия не обязательно.

Подписание мирового соглашения

Закон предусматривает случаи, когда требуется обязательно пройти процедуру досудебного урегулирования спора. Тогда одна из сторон обязана отправить второй претензию с подробным описанием проблемы. При этом в ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ указано, когда необходимо выполнить процессуальные нормы до подачи иска:

  • взыскание задолженности и таможенных платежей;
  • обжалование решения ФНС или иных государственных структур;
  • заключение договора об обязательном порядке;
  • выселение;
  • изменение или расторжение гражданского договора;
  • изменение соглашение об алиментах или его расторжение;
  • заключение контракта с муниципалитетом;
  • выплаты по ОСАГО;
  • получение услуг ненадлежащего качества;
  • иные правоотношения, которые указаны в действующих законах.

Таким образом, большинство проблем, которые возникают между юридическими лицами или во время работы с ними необходимо выполнить процессуальные нормы до обращения в суд.

Справочная информация: «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)

Досудебный порядок урегулирования споров: правовые нормы

Различные правовые акты предусматривают, когда обязательно необходимо проводить досудебное урегулирование споров, а когда это требование не является обязательным. Стоит рассмотреть подробнее этот вопрос.

Таблица 2. Когда обязательно требуется внесудебное урегулирование спора

Правовая нормаКраткое описание
Ст. 274 и 277 ГК РФНаличие сервитутов на земельных участках или жилых помещений 
Ст. 452 ГК РФИзменение договора
Ст. 455 ГК РФОбязательство заключения соглашения
Ст. 619 ГК РФРасторжение договора найма любой недвижимости, в том числе коммерческой
Ст. 687 ГК РФ и ст. 35 и 91 ЖК РФРасторжение договора найма жилого помещения
Ст. 797 ГК РФ, ст. 124 ВК РФ, ст. 120 УЖТ РФТранспортировка грузов, в том числе международная
Ст. 101 СК РФИзменение договора о выплате алиментов
Ст. 39 Устава автотранспорта и ст. 161 Кодекса о водном транспортеПеревозка пассажиров
Ст. 55 ФЗ-126 от 07.07.2003 годаСоглашения по разным видам связи

Источник: https://yr-expert.com/dosudebnoe-uregulirovanie-spora-v-grazhdanskom-proczesse/

Всё о досудебных попытках урегулирования споров

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

Во всём мире попытка разрешить конфликт без судебного разбирательства считается наиболее цивилизованным способом урегулирования правоотношений. Открываются и развиваются службы примирений, а в качестве особого класса волонтёров работают обученные миротворцы. Чтобы понять, как этот способ мирного решения конфликтов работает в России, нужно рассмотреть законы и другие правовые акты.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров

Досудебное урегулирование — это процедура предъявления претензий и реакция на неё. То есть пострадавшая сторона может направить обидчику претензионное письмо, содержащее обязательства, которые обидчик имеет право выполнить или не выполнить. Претензией называется заявление с предъявлением следующих требований:

  • устранение обстоятельств, которые нанесли пострадавшему вред;
  • выплата расходов и компенсаций;
  • предоставление информации и т. д.

Попытка досудебного урегулирования происходит после того, как пострадавший узнал о нарушении его прав

Законы и другие правовые акты, которые регламентируют досудебное решение споров, определяются видом спора.

Например, если нарушено право покупателя, а спор возник между покупателем и продавцом, то нужно обратиться к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300–1 «О защите прав потребителей».

А при нарушении авторского права, например, в какой-либо его части, то порядок решения спора определяется ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Случаи обязательного и необязательного досудебного урегулирования спора

В некоторых ситуациях, если подразумевается последующее обращение в суд, досудебное урегулирование (мирное решение спора) является обязательным. Об этом указано в нескольких законодательных актах:

  • статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
  • статья 132 Гражданского процессуального кодекса РФ;
  • статья 4 КАС РФ.

Так, АПК РФ требует обязательную попытку мирного решения спора в сфере публичных или экономических правоотношений. Однако только в том случае, если законодательством не предусмотрено иное. Всё зависит от вида правоотношений и от конкретного вида конфликта.

Также в АПК РФ перечислены случаи, когда мирное решение спора является необязательным:

  • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • дела по корпоративным спорам;
  • дела по защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • дела об оспаривании решений третейских судов.

Правила составления и подачи претензии

Претензионное письмо должно содержать следующую информацию:

  • наименования сторон;
  • качество правоотношений;
  • описание факта правонарушения;
  • собственно требования;
  • дата и подпись.

Претензионное письмо как попытка мирного решения спора должно составляться в соответствии с правилами, в противном случае судом такая попытка не будет засчитана

Российское законодательство не имеет чётких требований в части составления самого текста. Претензия может быть написана от руки или напечатана. Однако основные правила должны быть соблюдены.

В претензии нельзя кого-либо оскорблять, автор не должен письмом оказывать прямое давление, угрозу или шантаж. Необходимо, чтобы письмо отражало информацию о том, какое право нарушено и как это исправить.

Любое требование должно опираться на законодательные акты (например, статью кодекса), в противном случае обидчик может проигнорировать требование.

Претензию следует направлять почтой или передать лично. При личном вручении можно попросить адресата расписаться на копии.

Если же письмо направляется почтой, то нужно сохранить все почтовые квитанции, само письмо направить заказным конвертом, а перед отправкой попросить сотрудников почтового отделения произвести опись вложений.

Это подтвердит факт отправки претензии и зафиксирует дату. Однако такая отправка не означает, что суд обязан счесть почтовые чеки за доказательство.

В течение​ 30 дней после получения письма нарушитель должен ответить. Это может быть простой телефонный звонок, после которого результат устроит обе стороны. Например, в вопросе о долге.

Если должник получил письмо с долговыми требованиями и перезвонил, кредитор может предложить пересмотр условий договора займа, и конфликт будет исчерпан. А также ответ может быть направлен в письменном виде.

Иногда такие переписки приводят к абсолютному разрешению разногласий, и стороны подписывают соглашение о досудебном урегулировании спора.

Претензия должна быть написана в стиле делового письма, а в тексте должны содержаться ссылки на правовые акты

Последствия несоблюдения досудебного порядка

Если сторонами конфликта не была соблюдена обязательная попытка договориться мирным путём, то наступают юридические последствия, которые установлены следующими нормативными актами:

  1. Статья 135 ГПК РФ — возврат искового заявления заявителю.
  2. Статья 148 АПК РФ — оставление иска без рассмотрения.

Соблюдение досудебного порядка может сыграть решающую роль в споре. Иногда только таким путём достигается полное согласие, а мировое соглашение может содержать в себе условия, более выгодные для обеих сторон, чем решение суда.

Например, в случаях, когда речь идёт о нарушении авторских прав, а пострадавший должен срочно выехать за границу. Суд состоится в течение двух месяцев, но обидчику могут назначить выплату ущерба. При досудебном порядке спор может решиться за неделю, если обидчик просто устранит правонарушение.

Сроки досудебного порядка

В 2016 году был введён в действие Федеральный закон N° 47, который внёс изменения в АПК РФ. Нововведение не только обязывает стороны гражданского спора к досудебному урегулированию, но и устанавливает срок для этого.

Так, иск в суд по гражданским делам можно подать только через 30 дней после того, как лицо, нарушившее чьи-либо права, получило претензионное письмо, если предмет спора подразумевает обязательную попытку решения спора до суда.

Соблюдение сроков досудебного порядка — важный момент в подготовке к подаче иска

Если речь идёт о налоговом споре, то к основному сроку порядка (30 дней) может прибавиться дополнительный срок — 10 дней. Например, налоговый орган при проведении проверки обнаружил какие-то недочёты и прислал акт проверки, содержащий информацию об этом.

Если ответственное лицо не согласно с актом, у него есть месяц на возражение (претензию). Налоговая инспекция должна провести дополнительные проверки.

А если не устроит и этот результат, то ответственное лицо может вновь подать возражение, но уже в течение 10 дней.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

П.6 ст.100 Налогового кодекса РФ

Соглашение о досудебном урегулировании спора

Досудебное соглашение — это письменная договорённость спорящих сторон о применении с соблюдением некоторых условий.

Многие путают понятия о досудебном и мировом соглашениях. Однако между ними есть существенные отличия. Досудебное соглашение заключается без подачи иска в суд и не имеет силы судебного документа, но подтверждает факт попытки примирения. Мировое же соглашение заключается на подготовительной стадии судебного процесса и может использоваться как судебный документ.

Соглашение о досудебном урегулировании спора составляется в соответствии с предъявленной претензией

Этот документ не всегда называют именно досудебным соглашением. Всё зависит от сути спора. В некоторых ситуациях результатом примирения становятся договоры или подобные документы. Например, в случае с долговыми спорами это может быть соглашение о рассрочке платежа, а при заливе квартиры — соглашение о возмещении вреда.

Иногда сторонам спора нужна помощь третьей стороны, чтобы прийти к подписанию досудебного соглашения. Например, для примирения сторон в конфликте с участием несовершеннолетних.

Разумеется, в таком вопросе крайне нежелательно доведение дела до суда, и государство только поддерживает попытку избежать судебное разбирательство.

Для этого при большинстве российских школ существуют школьные службы примирения.

Процесс урегулирования спора с помощью медиаторов регулируется на законодательном уровне. Так, порядок проведения примирительной медиации регламентируется Федеральным законом N° 194-ФЗ, который был принят в 2010 году.

Медиаторы работают по принципам добровольности, анонимности и беспристрастия. По сути, участники процесса, который проходит непосредственно в здании школы, предъявляют друг другу претензии и предлагают пути решения спора.

Итог всё тот же — соглашение о примирении.

Привлечение медиаторов возможно в любом споре, но, к сожалению, в России такой способ разрешения конфликтов недостаточно развит.

: примирение сторон с помощью медиации

Досудебное разрешение спора — это попытка сторон конфликта добровольно прийти к обоюдному согласию без участия в суде. Стороны направляют друг другу претензии или возражения, а в случае удачного диалога заключают соглашение о примирении.

  • ozakone
  • Распечатать

Источник: https://ozakone.com/grazhdanskoe-pravo/dosudebnyiy-poryadok-uregulirovaniya-spora-v-grazhdanskom-protsesse.html

Досудебное урегулирование гражданских споров: порядок, помощь

Закон об обязательном досудебном урегулировании споров

   В установленных законом, а также договором, случаях в обязательном порядке, прежде чем обратиться в суд с иском, необходимо принять меры по разрешению спорного вопроса с ответчиком до суда.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по гражданским делам в Екатеринбурге поможет соблюсти порядок досудебного урегулирования гражданских споров: профессионально, на выгодно согласованных с Вами условиях сотрудничества и в срок. Закажите составление претензии и мы составим ее за 24 часа, подробнее смотрите ВИДЕО:

Порядок досудебного урегулирования гражданских споров

   В порядке урегулирования спорного вопроса до обращения в суд потенциальный истец может вести переговоры со своим контрагентом.

Однако, при подаче иска в суд истец должен будет подтвердить, что до суда он пытался решить вопрос с ответчиком.

Таким документом будет письменная претензия (требование), которая должна быть получена ответчиком или же при направлении почтой не получена им и об этом должна иметься отметка на возвращенном конверте.

ВАЖНО: В ГПК РФ предусмотрено на указание в иске:

♦ информации о том, что был соблюден досудебный порядок обращения к ответчику, если такой порядок предусмотрен законом,

и

♦ указание сведений о тех действиях, которые принимались сторонами (если они принимались) для примирения.

   В АПК РФ указано на обязательный досудебный порядок, который предусмотрен законом или договором.

   Письменный документ с предъявляемыми потенциальному ответчику требованиями, предложениями необязательно должен называться претензией. Между сторонами может вестись переписка по спорному вопросу, из которой будет четко прослеживаться соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предъявления требований истцом ответчику.

ВНИМАНИЕ: по складывающейся практике в отдельных судах, например, в арбитражном суде г. Москвы, суд, иногда, считает, что досудебный порядок не соблюден истцом, если им не направлена претензия по содержанию и заявляемым требованиям идентичная тому, что указано в иске.

СОВЕТ: при переписке с контрагентом, направляйте отдельно претензию с конкретными требованиями, которые впоследствии планируете заявить в иске.

Случаи обязательного досудебного урегулирования спора

   К случаям обязательного досудебного порядка по разрешению спора между сторонами относятся следующие:

  • если споры касаются взыскания денег по договорам, по иным сделкам, а также споры из неосновательного обогащения;
  • по делам о заключении, изменении, расторжении договоров;
  • если взыскиваются обязательные платежи и санкции, недоимки по налогам;
  • при обжаловании в суде решений налоговых органов;
  • споры, связанные с перевозкой грузов, пассажиров различными видами транспорта;
  • споры, касающиеся нарушений исключительных прав;
  • споры о выплатах по договорам ОСАГО;
  • споры с туроператорами, в связи с некачественным туристским продуктом;
  • споры, возникающие в процессе заключения государственных (муниципальных) контрактов;
  • споры, касающиеся изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов;
  • споры, связанные с выселением из жилого помещения;
  • иные случаи, определенные законами.

Когда можно обойтись без претензии в споре?

   Случаи, когда не требуется направлять претензию, определены частью 5 статьи 4 АПК РФ, а именно:

  • если дела связаны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение;
  • по делам о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права, касающегося исполнения судебного акта в разумный срок;
  • по банкротным делам;
  • по делам, вытекающим из корпоративных споров;
  • если дела касаются защиты прав группы лиц;
  • по делам приказного производства;
  • и по другим делам.

   По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, не требуется соблюдение досудебного порядка, если иное не предусмотрено законом. По отдельным категориям дел в принципе невозможен какой-либо досудебный порядок, например, о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Претензия в порядке досудебного разрешения конфликта

   Претензия является документом, который будет подтверждать, что истец выполнил требования закона о соблюдении претензионного (досудебного) порядка. Форма претензии не установлена какими-либо актами. При составлении данного документа можно придерживаться следующего порядка:

  1. указать наименование и адрес лица, кому направляется претензия, т.е. будущего ответчика. Важным моментом является правильное указание адреса, поскольку в ином случае претензия может быть не получена ответчиком и суд придет к выводу, что порядок не был соблюден
  2. указать данные о заявителе, т.е. лице, которое направляет претензию. Сведения о заявителе могут быть указаны на официальном бланке юрлица или ИП, в этом случае не требуется указывать отдельно от кого претензия, так как это будет понятно из официального бланка
  3. назвать документ «претензия». В определенных случаях документ может называться по иному, например, в случае предложения расторгнуть договор, такое письмо некорректно называть претензией
  4. в тексте претензии изложить обстоятельства, т.е. почему будущий истец обращается с претензией к тому или иному лицу
  5. в просительной части претензии должны быть сформулированы требования, предложения заявителя
  6. если к претензии, письму прикладываются какие-то документы, например, соглашение о расторжении договора, их следует перечислить в приложении;
  7. претензия должна быть подписана, подпись лица должна быть расшифрована, также следует проставить дату претензии

ПОЛЕЗНО: узнайте как составить претензию с помощью нашего ВИДЕО

Срок досудебного урегулирования споров

   В ситуации, когда претензионный порядок установлен договором, указанным договором может быть и определен срок, по истечении которого истец вправе подать иск в суд, например, сторона должна дать ответ по претензии в течение 10 дней после того как получит ее.

   Если же договором не предусмотрен срок для рассмотрения претензии, тогда истец в соответствии с положениями АПК РФ вправе предъявить иск по истечении 30 дней со дня, когда была направлена претензия ответчику.

   Нормы иных законов, регулирующих срок ответа на претензию, чаще всего также содержат указание на 30 дней.

Однако, имеются иные сроки по определенным требованиям, а именно, 10 дней, 15 дней, 20 дней или в законе вообще не содержится конкретного срока, и исходить необходимо из разумных сроков, из сроков, установленных требованием для добровольного исполнения, например, освободить жилое помещение до определенной даты.  

Последствия несоблюдения досудебного урегулирования спора

   Обращение в суд без соблюдения досудебного порядка, установленного законом или договором (при разрешении спора в арбитраже) повлечет за собой возвращение иска истцу, т.е. дело не будет возбуждено судом.

   В случае принятия судом дела к производству и установления в ходе рассмотрения дела, что досудебный порядок не был соблюден, суд оставит иск без рассмотрения.

   Таким образом, не обратившись к ответчику до подачи иска в суд, истец еще больше потеряет времени, так как в результате дело не будет рассмотрено судом по существу и понадобится все равно пройти процедуру досудебного порядка урегулирования спора, чтобы суд принял иск и рассмотрел его по существу.

   Не зная нюансов процессуального законодательства, требований отдельных законов, можно запутаться в вопросах, когда соблюдать досудебный порядок урегулирования споров, а когда не надо.

Обратившись к нашим адвокатам по вопросам, касающимся урегулирования споров до суда, Вы получите развернутую консультацию, а также при необходимости Вам могут быть оказаны иные юридические услуги, в том числе, в подготовке мотивированной претензии.

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/poryadok-dosudebnogo-uregulirovaniya-grazhdanskih-sporov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.