Закрытие договоров по 44 фз

Закрываем контракты по 44-ФЗ правильно

Закрытие договоров по 44 фз

В процессе исполнения госконтракта возникает много проблем, связанных с приемкой товаров, работ, услуг (далее – ТРУ), не соответствующих требованиям контракта или требованиям документации о закупке, проблемы также могут быть связаны с несоответствием информации, указанной в техническом задании и тем объектом закупки, в котором действительно нуждается заказчик.

В случае поставки несоответствующего требованиями контракта, документации о закупке ТРУ, заказчику необходимо осуществить претензионную работу.

Всем контрактным управляющим, работникам контрактных служб необходимо понять, что производство претензионной работы – это их должностная обязанность и трудовая функция. установленная профстандартом.

Почему необходимо вести претензионную работу?

В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ направить требование об уплате неустойки (пени, штрафа) поставщику (подрядчику, исполнителю) является обязанностью заказчика в случае нарушения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, при любом нарушении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту, заключенному в рамках Закона о контрактной системе, заказчик обязан направить поставщику (подрядчику, исполнителю) претензию с требованием об устранении нарушений.

А в соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ направить требование об уплате неустойки (пени, штрафа) заказчику является правом поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае нарушения обязательств по контракту заказчиком.

Но в соответствии со ст.4 АПК РФ при невыполнении обязанности по досудебному урегулированию спора (направление претензии и ответ на претензию в срок) лицо теряет право на судебную защиту своих интересов.

В том числе, для заказчика по госконтракту предусмотрена ответственность за бездействие, предусмотренная ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Как рассчитывается неустойка по госконтракту?

Калькулятор расчета пени поможет вычислить в соответствии с ч. 7 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ правильный размер неустойки (пени) по контракту.

Размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Наш онлайн калькулятор расчета пени самостоятельно отслеживает изменение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Срок, в течение которого начисляется пеня, начинается со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, и заканчивается днем фактического исполнения обязательств (включается в срок просрочки)

Существуют исключения, ч. 7 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, то применяется другой порядок.

Т.е. порядок начисления пени, предусмотренный ч.7 ст.34 Закона о контрактной системе является общим и применяется в случаях, когда другими законам не установлено специального порядка начисления пени.

Например, в сфере энергоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.

№442 существенным условием договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии является также ответственность сторон, определяемая данным постановлением.

Что такое претензия?

Претензия – заявление кредитора, покупателя, заказчика, клиента об уплате долга, возмещении убытков, устранении обнаруженных недостатков, неисправности в приобретенном товаре или выполненной работе (Современный экономический словарь Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.)

Как правильно составить претензию?

Претензия оформляется в свободной форме, но существуют обязательные атрибуты:

1) Наименование документа – указывается, как правило, претензия или досудебная претензия.

2) Адресат – лицо, которому адресуется претензия;

3) Адресант – лицо, от имени которого составляется претензия;

4) Основание возникновения претензии – договор (соглашение сторон) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с которым у Адресата возникли обязательства перед Адресантом.

5) Требование Адресанта – конкретное требование Адресанта к Адресату в соответствии с условиями договора или законодательства РФ. Например, устранение недостатков или замена товара и т.п.

6) Срок выполнения требования – должен быть указан конкретный, разумный и обоснованный срок на выполнение требования, указанного в претензии, по истечении которого Адресант имеет право обращаться в суд.

7) Подпись уполномоченного лица – претензия должна быть подписана уполномоченным лицом Адресанта, как правило руководитель организации Адресанта или лицо, которому делегированы такие полномочия руководителем.

8) Банковские реквизиты Адресанта – должны быть указаны, если требование касается перечисления денежных средств, например, возврата аванса или уплата неустойки (штрафа, пени).

9) В случае выставления пени, необходимо указать расчет такой пени.

Как направить претензию?

Претензию необходимо направить заказным письмом или иным способом, позволяющим отследить получение письма, по адресу места нахождения Адресата, т.е. тот адрес, который указан в выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в качестве адреса регистрации лица.

Копию или экземпляр претензии, а также чек об отправке или иной документ, подтверждающий направление претензии Адресанту необходимо сохранить.

Не рекомендуем передавать претензию лично в руки, во избежание спорных ситуаций в будущем.

После подписания претензии, ее необходимо разместить в реестре контрактов по 44-ФЗ в ЕИС в течение 5 рабочих дней со дня подписания.

Срок рассмотрения претензии?

Адресат, получивший претензию, обязан ее рассмотреть и ответить в срок, установленный в договоре.

Если в договоре такой срок не установлен, то в некоторых случаях сроки определяются законом, например, 10 календарных дней установлен срок для ответа страхователя на претензию в рамках ОСАГО в соответствии с Законом об ОСАГО или 30 календарных дней по искам о неосновательном обогащении в соответствии с ч.5 ст.4 АПК РФ.

В схожих ситуациях исчисляем сроки по аналогии с установленным законодательством, в противном случае необходимо ответить в разумный срок (п.2 ст.314 ГК РФ).

Источник: сайт специализированной организации в сфере закупок “Развитие”

https://pxhere.com/ru/photo/518078

Источник: https://zen.yandex.ru/media/goszakupki/zakryvaem-kontrakty-po-44fz-pravilno-5d96e69ec7e50c00adbdd685

Заказчики закрывают 2020 год (лимиты и контракты)

Закрытие договоров по 44 фз

2020 год заканчивается, и заказчики закрывают его в рамках закона № 44-ФЗ. Рассмотрим ситуации  по закрытию 2020 года. А точнее лимиты и контракты.

По лимитам у заказчиков могут возникнуть следующие ситуации

  • Отозвали лимиты. Заказчик уже планировал потратить эти деньги. Возможно, что заказчик даже провел процедуру закупки и заключил контракт.

Лимиты могут отозвать на разных этапах закупки.

Заказчик еще не объявил закупку, вносит изменения в план график. В статье 95 Закона № 44-ФЗ есть основание для таких случаев – пункт 6 части 1. Заказчик меняет сведения о бюджетных обязательствах в личном кабинете в ЕИС.

Заказчиком в ЕИС размещено извещение. Закупку надо отменить. Порядок отмены предусмотрен в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ. Отменить по торгам (конкурсу и аукциону) можно не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. По запросу котировок за 2 дня.

Заказчик уже заключил контракт,  и ему уменьшили лимиты. Он может обращаться к ГРБС, с просьбой вернуть лимиты. Ведь заказчик должен принять и оплатить товар в порядке, который установил в контракте.

Если ГРБС перенес лимиты на следующий год, заказчик вправе продлить срок действия контракта.

Если отозвали лимиты, заказчик согласовывает с контрагентом новые условия контракта, в том числе цену, срок исполнения, количество продукции.

Заказчик меняет количество товаров, работ или услуг в соответствии с  методикой из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1090.

  • Поступили дополнительные денежные средства на счет заказчика. Необходимо потратить их до конца года.

Законодательно не установлено запретов, на что заказчику потратить дополнительные лимиты. Деньги можно потратить на любые потребности. Заказчик может закупить продукцию, на которую не хватило изначальных лимитов. Получатели средств федерального бюджета вправе заключать контракты не до 1 октября, а до 25 декабря 2020 года (Постановление Правительства от 29.09.2020 № 1562).

Закупку можно осуществить у единственного поставщика либо (если успеваете) конкурентными способами, которые занимают меньше времени. Это запрос котировок или электронный аукцион до 300 млн. рублей.

Нельзя закупать у единственного поставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ  по причине отсутствия времени на конкурентную процедуру.

Недостаток времени на то, чтобы провести конкурентную процедуру, – не признак чрезвычайности и непредотвратимости (постановление Президиума ВАС от 21.06.2012 № 3352/12).

Если Заказчик получит дополнительные деньги от ГРБС, увеличится и СГОЗ. То есть расчет обязательного объема закупок у СМП и СОНО станет некорректным. Надо пересчитать, чтобы закупки у СМП и СОНО от увеличенного СГОЗ были не менее 15%.

  • У заказчика в течение года образовалась экономия денежных средств. Их надо использовать, иначе придется вернуть в бюджет.

Сэкономленные за год деньги заказчик может потратить на те же цели, что и дополнительные лимиты. В экономии помимо снижения НМЦК учитываются еще средства по несостоявшимся процедурам и неустойка, которую выплатили заказчику контрагенты.

Завершение работы с контрактами

В 2020 году из-за распространения коронавирусной инфекции заказчикам разрешили изменять существенные условия контракта. Новые условия действуют только до конца года. Надо успеть внести изменения в контракты.

Если одна из сторон не может исполнить обязательства по контракту, сделку расторгните по соглашению сторон. В одностороннем порядке расторгайте только контракты в которых  предусмотрели возможность расторжения в одностороннем порядке.

Заказчики вправе продлить сроки исполнения контрактов, если контракт входит в перечень из распоряжения Правительства от 19.03.2020 № 672-р.  В нем указаны конкретные номера контрактов, которые можно продлить.

Коронавирус признан обстоятельством непреодолимой силы, а значит, ответственности за просрочку обязательств сторонами не будет (п. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Но в этом случае впоследствии придется доказать, что контракт не получилось исполнить именно из-за коронавируса.

Заказчик проверяет контракты непрерывного характера, которые заключали на год. Заказчик не всегда заранее знает, сколько продукции израсходует по такому контракту. В начале года в контракт ставят плановые объемы продукции. В конце года план и факт могут не совпадать.

Заказчик вправе изменить объем по контракту в рамках 10% в сторону увеличения или уменьшения, если это прописано в документации и контракте (ст. 95 часть 1 п. 1 п/п (б и (в). Заказчик и поставщик подписывают дополнительное соглашение на изменение объемов. При этом цена контракта не должна быть изменена более, чем на 10 %.

Поскольку в запросе котировок нет документации, то изменить объем по данному способу закупки нельзя.

В случае, если объем надо уменьшить более, чем на 10%, заказчик и поставщик расторгают контракт по соглашению сторон. Если объем надо увеличить более чем на 10%, то надо закрыть этот контракт и заключить новый.

В случае заключения контракта с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 заказчик праве изменить существенные условия контракта (п.10, ч.1, ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Значит, в контрактах по коммуналке не учитывается ограничение в рамках 10%, а закрывают по факту предоставленных объемов услуг.

Обязательно все документы по контракту заказчик вносит в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней после их подписания. Закрывает контракт только после оплаты. Сроки оплаты 30 дней для всех контрактов и 15 рабочих дней при закупке у СМП и СОНО после подписания документа по приемке.

11.12.2020г.

Источник: https://zakupki.pln500.ru/zakazchiki-zakryvajut-2020-god-limity-i-kontrakty/

Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски

Закрытие договоров по 44 фз

Статья актуальна на 7 июля 2020

Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП?

В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):

  • по соглашению сторон, 
  • по инициативе заказчика, 
  • по инициативе поставщика,
  • по решению суда.

Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов. 

Условия 

Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее необязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны  расторгают контракт по взаимному соглашению, например: 

  • Поставщик не может исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
  • У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещать ущерб. 
  • Невозможно выполнить контракт из-за форс-мажора (наводнение, войны, забастовки, санкции, пандемия и т.д.). 

Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:  

  • реквизиты сторон,
  • причины расторжения, 
  • количество уже поставленного и оплаченного товара, 
  • сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
  • отсутствие претензий. 

Контракт нельзя расторгнуть частично. Это подтверждает Минэкономразвития России в письме от 16.01.2017 № Д28и-130. Если товар поставлен не в полном объеме, то заказчик принимает и оплачивает его фактически поставленное количество.   

Больница заключила контракт на поставку медикаментов в несколько этапов.

В определенный момент заказчик отказался принимать товар, сославшись на его переизбыток на складе, и предложил поставщику расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Требовать это от поставщика заказчик не имеет права. Он должен или продолжить исполнение контракта, или расторгнуть по соглашению весь контракт и оплатить выполненный объем работ. 

В 2019 году по соглашению сторон расторгли 674 контракта на 1,3 трлн рублей — это 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда. Это статистика Минфина.

Риски 

Если  стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, «что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК). 

Условия

Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Он также в течение трех дней уведомляет заказчика о своем решении. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ). 

Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:

  • заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы,
  • обстоятельства непреодолимой силы.

Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно  формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если  стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».

Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).  

Закрытие контракта по 44-ФЗ: документы, приемка результатов, сроки размещения отчета в ЕИС

Закрытие договоров по 44 фз

Муниципальные и государственные контракты, заключенные по нормам 44-ФЗ, считаются закрытыми (исполненными) при полном исполнении сторонами своих обязательств и окончании их взаимодействия по взысканию неустоек.

Что считается закрытием контракта

К основным обязательствам исполнителя относится выполнение работ, оказание услуг, поставка товара в соответствии с условиями контракта, а также предоставление гарантийных обязательств. При этом заказчик должен принять товар (работу, услугу) по акту приемки и произвести оплату, и контракт будет считаться закрытым, если у сторон нет претензий друг к другу по поводу исполнения условий.

При наличии претензий контракт закрывается после выплаты сторонами неустоек, согласно условиям контракта. Если таких условий не прописано или нарушившая условия сторона отказывается выплачивать неустойки, то взыскание происходит через арбитражный суд.

Алгоритм процедуры

Закрытие контракта по 44-ФЗ в общем случае включает следующие этапы:

  1. Исполнитель завершает выполнение последнего этапа работ (поставки последней партии товара).
  2. Контрактная служба организует приемку товара (работ, услуг) и проводит экспертизу.
  3. По итогам экспертизы исполнителю выдается список недочетов для устранения в разумные сроки.
  4. По факту устранения недочетов контрактная служба подписывает акт приемки.
  5. Средства перечисляются на счет исполнителя.
  6. Стороны выплачивают неустойки (при необходимости), и контракт считается закрытым.
  7. Составляется отчет об исполнении контракта.

Для приемки работ формируется специальная приемочная комиссия, состоящая из пяти человек. Заказчик вправе привлекать для оценки качества результата экспертную организацию, имеющую лицензию на проведение соответствующих экспертиз.

В ходе экспертизы проверяется соответствие результата работ закупочной документации, а также отраслевым нормативам и требованиям к продукции данного вида. Сроки для устранения недочетов обычно не превышают двух недель, но могут быть сокращены до 2-12 часов при закупке:

  • услуг по ремонту систем водоснабжения и газоснабжения;
  • топлива, продуктов питания, лекарств и других жизненно необходимых товаров в социальные учреждения;
  • услуг по налаживанию электросетей в населенных пунктах и на стратегических объектах;
  • иных товаров, работ или услуг, связанных с обеспечением государственной безопасности и здоровья граждан.

Если недочеты не были устранены надлежащим образом, то заказчик может продлить срок для их устранения или расторгнуть контракт в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим его исполнением заказчиком.

При этом исполнителю возмещаются только затраты на уже поставленный товар, выполненную работу или оказанную услугу за вычетом потерь заказчика от необходимости организовывать новую закупку. Нередко недобросовестного исполнителя суд принуждает дополнительно возмещать материальный ущерб заказчику.

Документы

Для закрытия контракта заказчик должен подписать акт приемки, в котором приводятся:

  • дата и время приемки (по контракту и фактические);
  • состав приемочной комиссии;
  • результат первичного осмотра;
  • результат экспертизы;
  • подписи всех членов приемочной комиссии.

Исполнитель при этом представляет заказчику сертификат на поставляемый товар, паспорт изделия и гарантийный талон.

Образец акта приемки можно посмотреть здесь. Важно учесть, что если стороны нарушали условия контракта и выплачивали неустойки, то платежные документы нужно предоставить контрагенту.

Государственная регистрация закрытия контракта не требуется, но заказчик должен проставить соответствующие отметки в плане закупок и плане-графике.

Сроки закрытия контракта

Сроки закрытия контракта зависят от его условий, но закон 44-ФЗ отводит 30 дней максимум на перечисление оплаты исполнителю после подписания акта приемки.

Тридцатидневный срок может быть продлен судом ещё на 30 дней, если заказчик предоставит доказательства, что платеж задерживается по уважительной причине (например, по причине отзыва лицензии у банка).

Срок выплаты неустоек также регламентируется условиями контракта. Как правило, все выплаты производятся в течение трех рабочих дней с момента подписания акта приемки при условии отсутствия претензий к качеству товара, работ или услуг.

Публикация отчета в ЕИС

С 12 мая был принят 71-ФЗ, который упразднил ряд положений закона 44-ФЗ. В частности, утратили силу части 9-12 ст. 94, которые регламентировали порядок публикации сведений о закрытии контракта в ЕИС. Тем не менее обязанность формировать отчет об исполнении контракта также лежит на заказчиках. Для публикации отчета в ЕИС необходимо:

  1. Авторизоваться на портале.
  2. Перейти на вкладку «Отчеты» и кликнуть на кнопку «Создать».
  3. В разделе «Отчет об исполнении» заполнить необходимые поля на экране.
  4. Прикрепить электронные версии акта приемки, накладной и т. д.
  5. Нажать внизу кнопку «Сохранить и разместить».

При заполнении электронного отчета об исполнении контракта указываются следующие данные:

  • реквизиты заказчика и исполнителя;
  • код закупки, номер госконтракта, код источника финансирования;
  • предмет (объект) закупки и его код по ОКПД-2;
  • дата начала и окончания исполнения каждого этапа контракта;
  • цена (по условиям и фактическая) контракта;
  • информация о нарушениях условий.

Сведения о нарушении условий сторонами заполняются в виде таблицы, где в столбце приведены виды нарушений, а в строках напротив каждого вида нарушения указываются его обстоятельства (суть), а также размер начисленной неустойки и реквизиты подтверждающей оплату квитанции.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/zakrytie-kontrakta.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.