Закрытый конкурс по 223 фз

Содержание

Закрытый конкурс: основания и процедура | Контур.Закупки

Закрытый конкурс по 223 фз

Закрытый конкурс — не самая популярная процедура. Она предназначена лишь для определенных случаев. Тем не менее о ней будет полезно знать и заказчикам, и поставщикам.

Когда проводится закрытый конкурс?

Закон 44-ФЗ устанавливает несколько оснований для проведения закрытого конкурса:

  • закупка товаров работ или услуг для обеспечения нужд, которые содержат сведения о государственной тайне;
  • закупка товаров, работ или услуг, документация которых содержит сведения, составляющие гостайну;
  • закупка услуг по охране, страхованию и транспортировке коллекций Государственного фонда драгметаллов и драгоценных камней, картин, рукописей и прочих предметов, представляющих культурную ценность (в том числе при их временной передаче на выставки);
  • закупка услуг по уборке помещений и услуг водителей, которые производятся в обеспечение деятельности судей и судебных приставов.

Подготовка документов

Элементами документации любого конкурса является: описание объекта закупки, техзадание, обоснование НМЦК, критерии оценки, условия заключения контракта и другие документы.

Закрытый конкурс дополнительно предполагает следующие элементы: список потенциальных участников процедуры, формы их приглашения к участию, условия их допуска к документации, а также обоснование выбора способа закупки.

Что касается последнего, то для этого обычно бывает достаточно указать, что закупаемый объект включен в установленный законодательством «закрытый» перечень.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Согласование с ФАС

Проведение закрытого конкурса должно быть согласовано с ФАС. Для согласования в службу направляются собранные документы. Рассмотрение заявки должно занимать не более 10 дней. В итоге ФАС вынесет решение: согласовать проведение процедуры или нет. Отрицательный результат будет получен уже через 5 дней.

По каким причинам могут отказать? Они могут быть как формальными, то есть неправильное оформление документов, так и существенными. Например, антимонопольный орган может решить, что заказчик пригласил к участию в процедуре слишком мало поставщиков без веских на то оснований. А это нарушение антимонопольного законодательства.

Решение о согласовании проведения закрытого конкурса будет действовать в течение 3-х месяцев.

Публикация извещения в ЕИС

Теперь заказчик должен разместить информацию о проведении закупки в ЕИС. Между датами публикации и вскрытия конвертов должно пройти как минимум в 20 дней.

Публиковать можно только информацию о самом факте проведения закупки, а также способе, которым потенциальные участники получат доступ к документации. Если опубликовать излишнюю информацию, заказчик будет признан нарушителем закона, а закупка отменена.

Приглашение участников

Приглашение должно быть направлено каждому участнику, который вошел в список потенциальных. При желании участвовать в закрытом конкурсе поставщик ответит заказчику и направит соответствующий запрос.

В течение следующих трех дней заказчик должен направить поставщику документацию. За это может быть установлена плата, но она не должна превышать расходы заказчика на создание копий направляемых участнику документов.

Если плата предусмотрена, то сначала участник должен ее уплатить, и только потом он получит документы.

Далее участник рассматривает документацию и подает заявку на участие в закрытом конкурсе.

Определение поставщика

Перед тем как конверты с заявками будут вскрыты, заказчик вновь обращается в ФАС. Причем это должно состояться не менее, чем за 20 суток до процедуры определения победителя. Обращение производится в виде уведомления, к которому прилагается список участников и копии направленных им приглашений.

В назначенный день и час состоится вскрытие конвертов. Процедура закрытая, и во избежание утечки информации аудио- и видеосъемка запрещена. Ведется протокол, который не позже следующего дня должен быть направлен в ФАС.

Следующие 20 дней заказчик оценивает заявки. Есть случаи, когда этот срок можно продлить еще на 10 дней.

Заявки нумеруются начиная с лучшей по условиям — ей присваивается номер 1. Если условия идентичны, то присваивание номеров производится по времени их поступления — более ранняя заявка получит меньший номер. Победителем признается поставщик под номером 1.

Бывает, что заказчик отклоняет все заявки из-за несоответствия требованиям. В таком случае процедура закрытого конкурса признается несостоявшийся.

Заключение контракта

По итогам рассмотрения заявок составляется протокол. В течение 3-х дней после этого участнику, признанному победившим, направляется проект контракта. Его подписание должно состояться между 10-м и 20-м днями с даты формирования протокола. Победитель закрытого конкурса, также, как и открытого, перед подписанием контракта должен внести обеспечение его исполнения.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakrytyj-konkurs-osnovaniya-i-procedura/

Участие в закрытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора

Закрытый конкурс по 223 фз

1. При рассылке приглашений на участие в закрытом конкурсе участники получают соответствующие уведомления в Список пришедших сообщений Личного кабинета и/или на электронную почту (в зависимости от индивидуальных настроек подписки на системные сообщения). Текст персонального приглашения включает предмет конкурса, дату вскрытия конвертов с заявками и ссылку на страницу о конкурсе.

Чтобы ознакомиться с конкурсом, нажмите ссылку Просмотреть конкурс на Торговой площадке >>.

2. Чтобы ознакомиться с конкурсной документацией нажмите кнопку . Организатору будет отправлено информационное сообщение о новом участнике, после чего вы сможете скачать конкурсную документацию и приступить к формированию конкурсной заявки.

2. Разъяснения

1. Вплоть до наступления даты вскрытия конвертов участник Системы имеет возможность воспользоваться функцией «Разъяснения», задав Организатору любой интересующий его вопрос, касающийся проводимой процедуры. Все запросы будут публиковаться во вкладке локального меню.

2. Для ознакомления с ранее опубликованными ответами, а также для того, что направить персональный запрос разъяснений документации, откройте вкладку .

3. Далее нажмите кнопку .
4. Изложите суть вашего вопроса, после чего нажмите кнопку .

5. В тот момент, когда Организатор сформирует ответ, в адрес пользователя поступит соответствующее внутрисистемное уведомление.

3. Подача конкурсной заявки

1. На обновленной странице нажмите кнопку .

Система откроет раздел, позволяющий сформировать конкурсную заявку. Под названием раздела размещены вкладки, позволяющие предпринять следующие шаги:

  • с конкурсной заявкой;
  • :
  • .

2. Перейдите во вкладку , чтобы перейти к форме для загрузки файлов в пакет конкурсной заявки.

С помощью ссылки Добавить файл (или кнопки в старых версиях Flash Player) выберите файл из базы данных своего компьютера и подгрузите его в Систему, после этого нажмите кнопку .Внимание! Вы имеете возможность скрывать часть своего предложения от других участников конкурса, однако пакет документации должен включать в себя как минимум 1 файл, находящийся в открытой части предложения.

Организатор конкурса имеет возможность открыть общий доступ к закрытому файлу, если решит, что данный файл не должен относиться к закрытой части конкурсной заявки.Вы также имеете возможность Добавить учредительные документы и лицензии и/или Документы из вашего репозитория. Для этого необходимо открыть соответствующие вкладки локального меню, отметить необходимые документы и нажать кнопку .

Внимание! Таблица с документами и лицензиями должна быть сформирована в Вашем Личном кабинете в папке «Профиль организации» в разделе «Репозиторий документов» для упрощения составления конкурсных заявок при каждом участии в конкурсе.

На данном этапе вы также можете загрузить файл с ценой для переторжки. Подробнее с процедурой переторжки можно ознакомиться в инструкции Участие в переторжке.

3. Если Организатор сформировал несколько лотов, поставьте отметку напротив тех из них, по которым вы намерены участвовать, и нажмите кнопку .4. Просмотрите отобразившийся электронный документ Подтверждение конкурсной заявки и нажмите кнопку .
Внимание! После того как заявка предприятия будет подписана ЭП, Система без участия пользователя поставит отметку в поле выбора Отправить заявку автоматически. Это означает, что Система произведет отправку файлов конкурсной заявки в момент вскрытия конвертов автоматически. Данная функция застрахует вас от того, что вы по каким-либо причинам не сможете нажать кнопку до наступления даты вскрытия конвертов.Если Вы не желаете использовать опцию автоматической отправки заявки, снимите флажок с упомянутого поля выбора. После нажатия кнопки Система подтвердит выполненное действие, проинформировав также о крайнем сроке, до которого пользователь может вносить изменения в пакет заявки.

5. Для внесения изменений или удаления предложения необходимо воспользоваться ссылками Редактировать и Удалить соответственно.

4. Ход процедуры

В процессе обработки конкурсных заявок Участник получает доступ к результатам всех ее этапов. Сведения формируются в информационной матрице на странице .

До момента официального завершения торгов участник может ознакомиться с конкурсной заявкой своего конкурента. Для этого необходимо нажать ссылку Поступила [дата и время поступления заявки], расположенную в графе «Действия» таблицы «Претенденты на участие в конкурсе».

5. Дозапрос документов

1. После вскрытия предложений участников организатор процедуры может запросить у участников дополнительные документы, направив дозапрос документов.

2. При отправке дозапроса документов участник, которому он был направлен, видит на странице извещения, в таблице «Претенденты на участие в конкурсе» ссылку Дозапрос документации.

3. Чтобы загрузить и отправить документы для дозапроса, нужно совершить следующие действия:

3.1. Откройте вкладку . Система отобразит форму загрузки документов для дозапроса.

Примечание: Если организатор при направлении дозапроса загрузил собственные документы, их можно скачать по ссылкам в табличной строке Дополнительные файлы.3.2. Воспользуйтесь ссылками Прикрепить файлы для выбора файлов.

Выберите в выпадающем списке вариант Отправить сразу после сохранения и нажмите кнопку .

Внимание! При выборе в выпадающем списке статуса Не отправлять загруженные документы будут сохранены и находиться на стадии подготовки, но Организатор их не получит.

Система отобразит электронный документ для подписания:

3.3. Вставьте ключевой носитель электронной подписи и нажмите кнопку .

Система отобразит страницу дозапроса с уже загруженными документами и выведет уведомление Документация к дозапросу успешно загружена в Систему. Дозапрос перейдет в статус Закрыт, а Организатор торгов получит доступ к документам, загруженным участником.

6. Итоги процедуры

После того, как организатор сформирует Протокол оценки заявок и выбора победителя и разошлет его всем участникам, торги будут официально считаться завершенными. Участники конкурса будут проинформированы об этом посредством внутрисистемного уведомления.

Выписка из Протокола с решением конкурсной комиссии будет также отражена в информационной матрице на странице .

Источник: https://www.b2b-center.ru/help/%D0%A3%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%81%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D0%B7_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BE%D1%82%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0/

Электронный конкурс по 223‑ФЗ: особенности, алгоритм участия, этапы

Закрытый конкурс по 223 фз

Электронный конкурс — это форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник, заявка на участие и окончательное предложение которого соответствуют требованиям, установленным документацией о закупке. Этот участник также должен предложить наилучшие условия исполнения договора.

Существует несколько видов конкурсов по Закону № 223-ФЗ:

  • открытый конкурс;
  • конкурс в электронной форме;
  • закрытый конкурс.

Кроме того, конкурсы делятся на процедуры, проводимые на общих основаниях, и на конкурсы, которые проводятся целенаправленно для участия субъектов МСП.

Особенности электронного конкурса

  • информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц;
  • извещение и документация размещаются на электронной площадке и в Единой информационной системы (ЕИС);
  • победителем становится участник, предложивший наилучшие условия договора.

Все закупки находят свое отражение в положении о закупках конкретного заказчика. Поэтому до участия в конкретном конкурсе важно изучить положение о закупках заказчика, а также порядок проведения конкурса и основные этапы, которые предусмотрены в данном случае.

После этого:

  • Сравните описание конкурса в положении о закупках с текущей редакцией извещения и документацией по конкурсу, которая размещена в ЕИС.
  • Зарегистрируйтесь в ЕИС. Все проводимые закупки, в том числе в виде конкурса, можно найти на этом сайте. Если дело касается конкурса, проводимого для участия субъектов МСП, то он проводится исключительно в электронном формате. Заказчики вправе проводить конкурсы для участия субъектов МСП на 8 федеральных электронных площадках: 

Поэтому, чтобы принять участие в конкурсе для МСП, надо обязательно иметь регистрацию на сайте ЕИС.

Регистрация автоматически откроет поставщику доступ к одной из восьми федеральных электронных площадок, на которых проводится конкурс. Из извещения о закупке и из извещения по конкурсу на сайте ЕИС можно узнать, на какой именно площадке проводится тот или иной конкурс.

Электронная подпись 3.0 с расширенными возможностями. Для работы поставщикам по 44-ФЗ, заказчикам и поставщикам — в торгах по 223-ФЗ, коммерческих торгах и торгах имущества банкротов.

Узнать больше

  • Если закупка размещена для участия всех поставщиков, независимо от категории бизнеса, заказчик не ограничивается перечнем 8-ми площадок. Он может выбрать любую площадку для размещения закупок по Закону № 223-ФЗ и опубликовать информацию о текущем конкурсе на той площадке, которая ему интересна.

Алгоритм участия в электронном конкурсе

  • Заказчик публикует закупку.
  • Участник направляет запрос с просьбой разъяснить документацию (если это необходимо).
  • Подается заявка на участие.
  • Заявки рассматриваются и оцениваются.
  • Проводится квалификационный отбор.
  • Сопоставляются дополнительные ценовые предложения (если в документации отмечен такой этап).
  • Заключается договор.

Этапы электронного конкурса по 223-ФЗ

Этапы конкурса будут указаны в положении о закупках заказчика. Для малого и среднего бизнеса они регулируются Законом № 223-ФЗ, и заказчик обязан подчиняться этим требованиям.

Чаще всего конкурс состоит из подачи, рассмотрения и оценки заявок, подачи ценовых предложений и подведения итогов. Но заказчик может предусмотреть дополнительные этапы: открытие доступа к заявкам, повторное рассмотрение заявок.

Если конкурс состоит из нескольких этапов, заказчик прописывает в документах о закупке порядок проведения конкурса и порядок участия в каждом этапе. Перед участием в закупке поставщик должен изучить рекомендации заказчика.

Конкурс, который состоит из одного этапа, проводится так же, как конкурс по Закону № 44-ФЗ. Сразу после проведения закупки участник знает, победил ли он в конкурсе.

Важно уточнять, предусматривает ли конкурс этап рассмотрения заявок или заявки рассматриваются и оцениваются одновременно.

Если закупка проводится для малого и среднего бизнеса, заказчик предусматривает возможность проверки функциональных и технических свойств поставляемого товара, работ и услуг (ТРУ). Этап обсуждения свойств ТРУ может проводиться до окончания подачи заявок. Уточнение заказчиком свойств поставляемых ТРУ возможно и после окончания подачи заявок.

Все этапы изначально указаны в документах по проведению процедуры. Если закупка предусматривает этап обсуждения свойств ТРУ, участник закупки может не принимать участия в закупке после этого этапа. Если этого этапа нет, по общим правилам после окончания подачи заявок происходит рассмотрение и оценка заявок.

Переторжка

Классический пример, когда на одном этапе рассматриваются и оцениваются заявки — это этап переторжки. Участники, которые допущены к переторжке, могут подать окончательное ценовое предложение. После этапа переторжки подводятся итоги закупки и иногда проводится процедура постквалификации участников.

На этапе переторжки участники могут улучшить ценовое предложение, изначально указанное в заявке, но только если они допущены к этому этапу. Рекомендуется не указывать минимальную цену в изначальной заявке, чтобы можно было снизить ее во время участия в переторжке.

Если поставщик не участвует в переторжке, его окончательным ценовым предложением считается цена, изначально предложенная в заявке. После переторжки может быть предусмотрен этап постквалификации и подведения итогов, затем заключается договор с победителем.

Поможем начинающим и опытным поставщикам на любом этапе торгов: от анализа закупки до участия в аукционе и подписания контракта.
Узнать больше

Если положение о закупках заказчика разрешает подавать альтернативное предложение в составе заявки, участник закупки вправе предложить несколько вариантов цены в своем предложении.

Как только первые части заявки рассмотрены, каждый участник получает уведомление о результатах закупки. В уведомлении содержится информация по решению комиссии заказчика о соответствии или несоответствии требованиям заявки и указана минимальная среди всех предложенных участниками цена.

Участник электронного конкурса по Закону № 223-ФЗ должен учитывать:

  • установленный алгоритм проведения закупки (сравнить алгоритм в конкурсной документации и положении о закупках);
  • критерии оценки, установленные заказчиком для конкурса по Закону № 223-ФЗ;
  • как вносить обеспечение заявки и исполнения договора, в том числе в период гарантийного срока.

Общие правила

  • Информация о проведении всех закупок публикуется в ЕИС. Помимо системы можно также использовать агрегаторы закупок, которые позволяют выставлять фильтры для поиска закупок и помогают понять, например, нужно ли вносить аванс.
  • Нужно разграничивать закупки, открытые для всех и только для малого и среднего бизнеса.
  • Малый и средний бизнес для участия в закупках по Закону № 223-ФЗ аккредитуется на электронных торговых площадках в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.
  • Информация об участии в закупке есть в документации о закупке, извещении и положении о закупке конкретного заказчика. Прикреплять нужно именно те документы, которые заказчик просит предоставить в своей документации, даже если на электронной площадке список необходимых документов отличается.
  • При обнаружении противоречия в документации направьте заказчику запрос о разъяснении извещения о закупке.   
  • Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Источник: https://kontur.ru/articles/5147

Конкурентные закупки в рамках 223-ФЗ: основные способы, порядок проведения и законодательное регулирование

Закрытый конкурс по 223 фз

В целях определения исполнителя закупки заказчик может выбрать единственного поставщика или провести конкурентные процедуры, позволяющие выбрать поставщика по различным критериям: характеристикам предоставляемых товаров или услуг, цены договора и т. д.

Порядок выбора исполнителя зависит от вида конкурентной процедуры и условий закупки.

Понятие и регулирование конкурентных закупок

Конкурентная процедура при определении поставщика закупки – это комплекс мероприятий, проводимых заказчиком в целях выбора наиболее подходящего для данной закупки исполнителя.

Выбор исполнителя происходит на принципах равноправия, справедливости и здоровой конкуренции между претендентами на заключение договора. Для исключения возможной коррупции конкурентные процедуры проводятся преимущественно в электронной форме под контролем антимонопольной службы.

Законодательное регулирование конкурентных процедур осуществляется:

В ст. 3 закона № 223 приведены условия конкурентной закупки, а в ст. 3.2-3.3 указан порядок определения исполнителя. Закон № 135 устанавливает требования к проведению конкурентных процедур и порядок рассмотрения жалоб на заказчиков при нарушении порядка таких процедур (ст. 18.1 закона № 135).

Ст. 447-449.1 ГК РФ определяют особенности заключения договора по результатам торговых процедур, а Положение о закупке, формируемое заказчиком, определяет детальный порядок таких процедур в рамках законодательства о закупках. Местные законы регулируют проведение закупок в конкретном регионе или отрасли хозяйствования.

Виды и формы конкурентных процедур

Для выбора поставщика товаров, услуг или подрядчика для выполнения работ в рамках 223-ФЗ предусмотрены следующие процедуры:

  • конкурс;
  • аукцион на понижение;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений;
  • конкурентные переговоры;
  • иные процедуры, определенные заказчиком.

Каждая из перечисленных процедур может проходить как в открытой, так и в закрытой форме.

Открытая форма допускает участие любого потенциального исполнителя (физического лица или организацию), соответствующего требованиям заказчика. Определение исполнителя в закрытой форме практикуется в случае, когда предмет закупки составляет государственную тайну, при этом заказчик рассылает приглашения участвовать в процедуре ограниченному кругу лиц.

Торговые процедуры

Согласно ч. 3.1.ст 3 закона № 223, к торгам относят конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений.

При проведении торговых процедур сведения об условиях закупки размещаются в открытом доступе в ЕИС, а также на электронных торговых площадках и сайте заказчика, после чего потенциальные исполнители подают заявки на участие. В заявках указываются предлагаемые участником условия исполнения заказа, включая цену, сроки, а также параметры товара или услуги.

Аукцион и конкурс являются предпочтительными для заказчика способами выбора поставщика в следующих случаях:

  • при большом количестве потенциальных участников закупки;
  • при высокой начальной цене договора (более 10 миллионов рублей);
  • когда сроки осуществления закупки позволяют выделить время на подготовку документации и проведение конкурса или аукциона.

При планировании сроков торговых процедур нужно учитывать, что если ни один из участников не подходит под требования заказчика, то конкурс (или аукцион) не состоится, и потребуется дополнительное время на определение исполнителя заказа.

Выбор исполнителя путем запроса предложений происходит следующим образом:

  1. Заказчик размещает в ЕИС требования к закупке.
  2. Участники предлагают условия исполнения.
  3. Договор заключается с лицом, предложившим самые подходящие условия.

Данная процедура отличается от конкурса тем, что каждый участник может оценивать предложения других участников, которые публикуются в ЕИС, и подавать новое предложение, а участники конкурса не могут подавать более одной заявки на закупку.

Запрос котировок предполагает заключение договора с лицом, предложившим выполнить заказ за самую низкую цену. Главное отличие от аукциона заключается в отсутствии необходимости делать ставки по цене: рассматривается цена, поданная в составе заявки. Для дальнейшего снижения цены может быть проведена процедура переторжки.

Использование запросов котировок или предложений в целях выбора исполнителя является более предпочтительным для небольших закупок, а также закупок товаров или услуг, имеющих сложные характеристики, так как условия таких процедур, включая сроки размещения сведений в ЕИС и на торговых онлайн-площадках, определяются самим заказчиком в Положении о закупке.

Если торговая процедура признана состоявшейся, заказчик обязан заключить договор с победителем процедуры, а при выборе исполнителя с помощью процедуры, не относящейся к торгам, заключение договора необязательно: заказчик вправе рассмотреть все предложения потенциальных исполнителей и выполнить закупку у единственного поставщика.

Процедуры, не относящиеся к торгам

Конкурентные переговоры осуществляются при закупках высококвалифицированных услуг или специфических товаров, когда нельзя однозначно определить приоритет цены или качества требуемых объектов закупки.

При конкурентных переговорах участники предлагают заказчику условия, сроки исполнения заказа и цену, такие предложения фиксируются в протоколе. Заказчик выбирает исполнителя после оценки всех предложений и аргументов участников переговоров.

Заказчик может осуществить свой вид конкурентной процедуры по определению поставщика при соблюдении следующих условий (ч. 3 ст. 3 223-ФЗ):

  • сведения о закупке размещаются в ЕИС в публичном доступе, а при проведении закрытой процедуры приглашения высылаются не менее, чем двум участникам;
  • участники соревнуются за право заключить договор на равных условиях;
  • для объектов закупки (товаров, работ или услуг) указываются только качественные и потребительские характеристики без указания конкретной торговой марки и иных требований, ограничивающих количество потенциальных участников закупки.

Собственными видами конкурентных процедур могут быть запросы предложений в несколько этапов или комбинации из запросов предложений и котировок.

Порядок закрытых процедур

В рамках закрытых процедур производится выбор исполнителей закупок на нужды обороны, в целях обеспечения госбезопасности и иных случаях, определяемых правительством. Приглашаемые для участия в закрытой конкурсной процедуре лица должны иметь опыт поставок требуемых объектов и необходимые лицензии.

Получившие приглашение на участие в закрытой закупке лица обязаны обеспечивать сохранность сведений, используемых при проведении торговых процедур и выполнении заказа. Порядок соблюдения уровней секретности регламентируется документами о закупке.

Закрытые торговые процедуры в электронной форме проводятся на специализированных защищенных онлайн-площадках.

Конкурентные процедуры по закону №223 проводятся в соответствии с антимонопольным законодательством и призваны способствовать выбору исполнителя на принципах свободной конкуренции. Чтобы заключить выгодный договор по итогам конкурентных процедур, нужно избегать чрезмерного усложнения условий договора и следить за изменением законодательства о закупках.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/konkurentnye-sposoby.html

Проведение электронного конкурса по 223-ФЗ

Закрытый конкурс по 223 фз

Конкурс по 223-ФЗ — это одна из форм определения поставщика в рамках коммерческих закупок, при которой победителем торгов становится участник, сделавший предложение, наиболее соответствующее требованиям заказчика.

Конкурс по 223-ФЗ может быть проведён как в электронной, так и в бумажной форме, причём электронная форма преобладает.

Выбор поставщика может осуществляться в двух формах конкурса:

  • открытый — информация о проведении публично размещается в ЕИС, участвовать могут все поставщики, соответствующие требованиям;
  • закрытый — заказчик самостоятельно рассылает приглашения определённому кругу лиц.

В отличие от 44-ФЗ, конкурс с ограниченным участием по 223-ФЗ не проводится.

В связи с внесением изменений в 223-ФЗ, торги для СМП и СОНКО проходят только в электронной форме.

Помимо 223-ФЗ, правила проведения конкурса содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

Подготовка

Перед проведением конкурса в электронной форме по 223-ФЗ заказчик должен подготовить извещение и закупочную документацию.

Важным отличием от процедуры по 44-ФЗ здесь является то, что заказчик может предъявлять к поставщику практически любые требования, в отличие от конкурса по 44-ФЗ, где полномочия заказчика в части предъявления требований чётко урегулированы законом.

Извещение должно содержать подробные сведения о заказчике, предмете закупки и НМЦК, наличии обеспечения и сроках подачи заявок.

Конкурсная документация дополняет эту информацию описанием объекта закупки, требованиями к составлению предложений, порядком поставки ТРУ и их оплаты.

А также конкурсная документация регламентирует предъявляемые к участникам требования, критерии и порядок оценивания заявок.

К конкурсной документации прилагается проект контракта.

Этапы

После размещения извещения и конкурсной документации в ЕИС у участников должен быть срок не менее 15 дней (для закупок только среди СМСП при НМЦК не более 30 млн рублей — не менее 7 дней) для подачи ими заявок.

В положении о закупках заказчик указывает этапы конкурса. Для СМСП такие этапы чётко урегулированы законом, в остальных случаях заказчик определяет этапы исходя из особенностей проводимой процедуры.

Основные этапы следующие:

  1. Подача, оценка и рассмотрение заявок.
  2. Подача ценовых предложений.
  3. Подведение итогов и выбор победителя торгов.

Дополнительно заказчик может предусмотреть этап открытия доступа к заявкам, этап ознакомления с закупочной документацией, повторное рассмотрение заявок и т. д.

Для конкурса, состоящего из нескольких этапов, информация о каждом из них прописывается в закупочной документации. А также в закупочной документации содержится регламент проведения каждого из них.

При проведении одноэтапного конкурса регламент проведения не отличается от аналогичного конкурса по 44-ФЗ.

Для закупок среди СМСП закон предписывает обязательное проведение этапа проверки технических характеристик поставляемых ТРУ.

До окончания срока подачи заявок может быть предусмотрен этап обсуждения объекта закупки. В таком случае поставщики могут отказаться по итогам этого этапа от дальнейшего участия.

Проведение конкурса возможно также с использованием переторжки — этапа, на котором после оценки заявок допущенные к дальнейшему участию поставщики могут улучшить ценовое предложение.

Без применения переторжки окончательным считается первоначально сделанное предложение.

Заключение договора

Контракт по итогам конкурса подписывается с поставщиком, который сделал наиболее близкое к условиям заказчика и выгодное предложение.

После подведения итогов не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней заказчик обязан заключить контракт с победителем.

А также контракт может быть заключён с несколькими участниками в случае коллективного участия.

Информация о заключённом договоре размещается в ЕИС не позднее чем через три рабочих дня после подписания.

Отмена процедуры

Отменить конкурс можно на общих основаниях:

  • возникновение обстоятельств непреодолимой силы;
  • вынесение судом или органами ФАС решения, препятствующего дальнейшему проведению закупки.

Если закупка ещё не размещена в ЕИС, в соответствии с 223-ФЗ достаточно просто внести изменения в план-график.

До окончания срока приёма заявок заказчик может отменить закупку по следующим основаниям:

  • изменение потребности заказчика в ТРУ;
  • изменение финансирования;
  • иные обстоятельства, предусмотренные положением о закупке.

В связи с отменой конкурса заказчиком издаётся соответствующее решение, которое должно быть размещено в ЕИС в тот же день.

Источник: https://tendr.guru/223fz/provedenie-jelektronnogo-konkursa-po-223-fz

Конкурсы по ФЗ 223

Закрытый конкурс по 223 фз

Конкурс – форма закупок, где предложения участников оцениваются комплексно, а ценовое предложение является лишь одним из критериев выбора победителя.

Основной отличительной особенностью конкурса является этап оценки и сопоставления заявок, на котором закупочная комиссия ранжирует заявки участников в соответствии с указанным в документации порядком.

Перед проведением конкурса его необходимо включить в план закупок который может, как известно, в течении года корректироваться.

Преимущества открытого конкурса заключаются в том, что извещение и конкурсная документация публикуются в средствах массовой информации и находятся в свободном для всех доступе, что способствует привлечению большего круга участников, стимулирует конкуренциюи позволяет выбрать действительно наилучшее предложение. Так как принять участие в открытом конкурсе может любое юридическое лицо, готовое сделать свое предложение, соответствующее условиям открытого конкурса, требованиям технического задания и более выгодное для заказчика.

Разработка конкурсной документации

На основании п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации определяется порядок предоставления разъяснений положений документации.

Обычно документация состоит из нескольких частей:

  • Общая часть (одинаковая для всех закупок)
  • Информационная карта
  • Технические характеристики (ТЗ)
  • Проекты договоров по каждому лоту
  • Формы для заполнения участником

Порядок предоставления конкурсной документации определяется в извещении о проведении конкурса. Нужно указать, что документация предоставляется на русском языке.

В 223-ФЗ установлены требования извещения и документации. Требования к извещению о закупке согласно ч. 9 ст.4 Закона №223-ФЗ. .

Публикация конкурса на ЭТП и ООС

Сначала документация публикуется на электронной площадке, а оттуда автоматически направляется на официальный сайт, но это происходит только в случае, когда электронная площадка интегрирована с официальным сайтом. Следует обращать на это внимание, чтобы быть уверенными, что на официальном сайте информация размещена.

Прием заявок

При проведении конкурса в электронной форме с использованием ЭТП заказчику не нужно самостоятельно вести прием и регистрацию заявок участников – эти действия осуществляет оператор ЭТП.

Внесение изменений в извещение и документацию ч. 11, ст. 4 Закона № 223-ФЗ

Изменения размещаются на ООС в течение 3 дней со дня их принятия.

Если при проведении торгов изменения внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на ООС изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.

Открытие доступа к заявкам

При проведении конкурса не в электронной форме, данная процедура, как правило, называется «Вскрытие конвертов с заявками участников». Детали проведения этого этапа должны быть прописаны в Положении о закупках.

В электронном конкурсе корректное название для этого этапа – «Открытие доступа к заявкам».

Рекомендуется после открытия доступа составлять и публиковать на официальном сайте протокол открытия доступа, в котором указывать количество поступивших заявок, наименования участников, предложенную цену и иные показатели, являющиеся критериями оценки.

Рассмотрение заявок

На этапе рассмотрения заявок заказчик может направить запрос дополнительных документов участникам, предоставившим нечитаемые или неполные сведения в составе заявки. Запрос дополнительных документов можно делать только в том случае, если такая возможность предусмотрена Положением о закупке.

Отказ от проведения электронных торгов

Согласно ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

В Законе №223-ФЗ такое положение не предусмотрено, заказчик может предусмотреть это в извещении.

Если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Оценка и сопоставление заявок

Примерные критерии оценки. (В документации о закупке должны быть установлены не менее двух критериев оценки.)

  1. Цена договора. Является обязательным критерием во всех случаях.
  2. Срок поставки товара.
  3. Условия оплаты товара, работ, услуг. Используется в случаях, когда заказчик позволяет участникам закупки предложить в заявке размер авансового платежа.
  4. Срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг.
  5. Функциональные характеристики или качественные характеристики товара.
  6. Квалификация участника закупки:
    • опыт
    • обеспеченность материально-техническими ресурсами
    • обеспеченность кадровыми ресурсами
    • степень внедрения действующей системы менеджмента качества.

Заключение договора по 223-ФЗ

По результатам процедуры закупки в форме торгов заказчик обязан заключить договор с победителем, указанным в протоколе.

Можно ли заключить договор с лицом, занявшим «второе место»? Можно в том случае, если победитель уклонился от заключения договора, а в положении о закупке предусмотрена возможность заключить договор с участником, занявшим второе место.

Итоговый вариант договора = Проект договора в документации заказчика + Отдельные условия в заявке участника

Рамочный договор.

Заключенные до 2012 года договоры без объема попадают под действие 223-ФЗ.

Каждая поставка по такому договору = отдельная закупка.

В каждом договоре должно быть указано количество ТРУ (п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона №223-ФЗ).

Выход: в договоре указать ассортимент, цену за единицу и максимальный объем по каждой позиции. Поставка осуществляется по мере возникновения потребности у заказчика по заявкам заказчика.

РНП (Реестр недобросовестных поставщиков)

В случае если победитель конкурса или иное лицо, обязанное заключить договор, уклоняется от заключения договора, сведения о таком участнике заказчик обязан направить в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.(ссылка)

Дальнейший порядок действий заказчика в случае уклонения победителя или иного лица от заключения договора должен быть определен в Положении о закупке.

Закрытый конкурс.- способ закупки, организацию которого заказчик должен согласовать с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

Процедура закрытого конкурса отличается от открытого конкурса следующими параметрами:

  • конкурсная документация, изменения и разъяснения конкурсной документации, а также протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закрытого конкурса, не публикуются в открытом доступе
  • подавать заявки на участие в закрытом конкурсе имеют право только поставщики, специально приглашенные заказчиком
  • заявки на участие в закрытом конкурсе не могут быть поданы в форме электронного документа
  • при проведении закрытого конкурса не допускается осуществление аудио и видео записей.

Источник: https://nerkon.ru/blog/important-information-about-tenders/konkursy-pofd223.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.