Закупка в электронной форме проводится если

Закупки в электронной форме – что изменится?

Закупка в электронной форме проводится если

Осенью в Государственной думе состоится заседание, касающееся внесения поправок по электронным закупкам, которые будут самыми масштабными за прошедшие три года.

На осень Государственной думой назначено заседание, касающееся внесения поправок по закупкам в электронной форме.

Эти поправки будут самыми масштабными за три прошедших года: они относятся ко всем заказчикам и исполнителям, а изменения в тексте затронут не менее половины статей Закона №44 “О контрактной системе”.

Заранее начать подготовку к изменениям поможет нижеприведенная таблица, где даётся сравнение нынешних правил проводимых государственных закупок с электронными закупками. В таблице учтены все самые актуальные поправки к проекту Закона, внесенные правительством в процессе его доработки ко второму чтению.

Обеспечение заявок

Каким образом это делается сейчасКак будет при принятии поправок
Требуется обеспечение заявок.Потребуется обеспечение, однако его обязаны будут предоставлять не все участники и не по всем госзакупкам.
Обеспечение требуется лишь при крупных госзакупках
Заказчиками устанавливаются требования по обеспечению заявок в отношении всех госзакупок.Обеспечение требуется лишь при проведении аукционов и конкурсов, где НМЦК превышает 5 млн. руб. Предусматриваются исключения – они устанавливаются Правительством РФ.
Хранение обеспечения будет осуществляться на специальных счетах
Для участия в электронном аукционе Поставщиками вносится обеспечение на банковский счет оператора ЭТП.Чтобы участвовать во всех закупках, сумма обеспечения вносится участниками на специальные счета в банковских организациях. Банки блокируют обеспечение в течение одного часа после того, как срок подачи заявок окончен. Для разблокировки денежных средств банку нужно представить уведомление оператора ЭТП.
Для проведения небольших закупок сумма обеспечения будет снижена
Размер обеспечения составляет 0,5-5 процентов от НМЦК. При проведении электронных аукционов, в которых НМЦК не более 3 млн. руб., можно устанавливать 1 процент от НМЦК.По закупкам, начальная цена которых составляет 5-20 млн. руб., заказчиками может быть установлен размер обеспечения заявок от 0,5 до 1 процента. При сумме НЦМК более 20 млн. руб. размер обеспечения составит 0,5-5 процентов.
Аукционная заявка может быть обеспечена гарантией банка
Обеспечение заявки в виде гарантии банка может быть предоставлено исключительно для участия в закрытых аукционах и конкурсах.Гарантия банка может предоставить в качестве обеспечения заявки при проведении электронных аукционов. Однако до 01.01.2019 г. (на момент переходного периода) заявку на участие в аукционах можно обеспечить исключительно денежными средствами.
Предоставлять обеспечение заявки требуется не всем
Для участия в закупке всеми участниками вносится сумма обеспечения.Казенным учреждениям, как участникам госзакупок, обеспечивать заявки не требуется

Способы государственных закупок

Каким образом это делается сейчасКак будет при принятии поправок
Перечислим, какие из способов закупок будут переведены в электронный формат, а также какие изменения произойдут в процедурах. Заявки на участие в электронном конкурсе, к примеру, будут содержать две части, а также предложение с ценой. При этом в окончательном предложении цена может быть снижена. Стоит напомнить, что в обзор произошедших изменений включены сведения из проекта Закона № 623906-6 и правительственные поправки к нему, которые были размещены на официальном сайте.
Открытые конкурентные государственные закупки будут электронными
Пока только аукцион проводится в электронной форме.В электронной форме будут проводиться все без исключения открытые конкурентные способы государственных закупок. Помимо аукционных, в электронном формате будут проводиться торги в форме конкурса с ограниченным участием, открытого конкурса, запроса предложений, запроса котировок и двухэтапного конкурса.
Не будет приоритетных методов госзакупок
Приоритетным способом закупки был открытый конкурс.Нет приоритетных способов госзакупок.
Будут сокращены сроки подачи заявок для участия в конкурсе
Размещение заказчиком в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса должно проводиться не позднее, чем за 20 рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками.Размещение заказчиком в ЕИС извещения о проведении электронного конкурса осуществляется не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня срока окончания подачи заявок на участие.
Участникам разрешат производить корректировку цены в конкурсе
Подача письменной заявки осуществляется участником открытого конкурса в запечатанном конверте, при этом корректировка цены не допускается.Заявка на принятие участия в электронном открытом конкурсе включает в себя две части, а также предложение участника, содержащее цену госконтракта. Допущенные к участию исполнители имеют право подать свои окончательные предложения о стоимости контракта.
Запретят делать шаги в аукционе менее 100 руб.
Шаг аукциона составляет 0,5- 5 процентов от НМЦК.Шаг аукциона составляет 0,5- 5 процентов от НМЦК, однако не менее 100 руб.

Работа на ЭТП

Места проведения электронных закупок изменятся. ЭТП будут набирать заново. Операторы площадок теперь вправе требовать плату за проведение закупок, а также за участие в них.

Каким образом это делается сейчасКак будет при принятии поправок

ЭТП для проведения государственных закупок определят заново
Электронные закупки проводятся на шести ЭТП (Сбербанк-АСТ, Роселторг (ЕЭТП), РТС, ЭТП НЭП (бывшая ММВБ), ЗаказРФ, Лот-онлайн). Их перечень содержится в правительственном распоряжении № 2488р от 4 декабря 2015 г.Правительством будет утвержден новый перечень ЭТП для проведения государственных закупок, которые должны отвечать всем требованиям, как единым, так и дополнительным. До определения новых операторов закупочные процедуры будут проводиться по новым правилам на прежних ЭТП.
ЭТП могут сделать платными
Участие поставщиков в закупках бесплатное, если заказчики также проводят их без взимания платы. Не имеют право взимать плату операторы ЭТП как за проведение государственных закупок, так и за участие в них.Правительство вправе дать разрешение операторам торговых площадок на взимание платы с участников, использующих ЭТП. Если это право и размеры платы определят, то площадки будут платными для победителей, заказчиков и участников торгов.
Все действия на ЭТП будут фиксироваться в ИС «Независимый регистратор»
ЭТП и ЕИС не используют какие-либо иные информационные системы.ЭТП и ЕИС должны взаимодействовать с ИС «Независимый регистратор», которая фиксирует все действия, а также собирает и хранит информацию.

Участники закупок: права и обязанности

Участники государственных закупок должны будут пройти регистрацию на сайте закупок, на котором для этой цели появится новый реестр. Участники, которые не зарегистрированы в реестре, не имеют права принимать участие в закупках. Что надо поменять участникам, смотрите ниже.

Каким образом это делается сейчасКак будет при принятии поправок
Все участники государственных закупок будут внесены в реестр ЕИС
В ЕИС не содержится реестра участников госзакупок. Им нет необходимости проходить регистрацию в ЕИС, однако пройти аккредитацию на ЭТП им нужно. На площадках реестры участников аукционов ведутся.Реестр участников закупок будет вестись в ЕИС. Участники должны будут пройти регистрацию в ЕИС, а также получить аккредитацию на ЭТП. Срок аккредитации и регистрации составляет три года.
Участниками государственных закупок будет использоваться квалифицированная ЭЦП
Участниками закупок могут применяться неквалифицированные сертификаты электронных ключей ЦП.Участники государственных закупок обязаны использовать квалифицированные ЭЦП.
Заявка участников из РНП оператором будет отклоняться автоматически
Если заказчиком было установлено требование об отсутствии участника в РНП, он проверяется закупочной комиссией.Заявка участника закупки, состоящего в РНП, должна в течение часа возвращаться оператором.
Заказчикам вменяется в обязанность отвечать на вопросы по извещениям о закупке
Участники вправе направлять заказчикам запросы, касающиеся дачи разъяснений по положениям документации и результатам проверок.Разрешат делать запросы также на разъяснения по положениям извещения о закупке.
СОНО и СМП подтвердят статус на ЭТП
Участникам закупки в составе заявки надо подтверждать собственную принадлежность к СОНО и СМП.СОНО и СМП должны декларировать собственный статус посредством программных средств оператора ЭТП.
Будет утверждена заявка на участие (образец)
Типовая утвержденная заявка на участие в госзакупках отсутствует. Её примерная форма может быть указана заказчиком в конкурсной документации.Правительством может быть утверждена типовая заявка на участие в госзакупках.
Налоги и сборы удержат из цены госконтракта с юридическим лицом и ИП.
Условие, касающееся уменьшения оплаты сумм налоговых платежей и сборов, может включаться только в контракт с физическими лицами, не являющимися ИП, либо с иным лицом, осуществляющим частную практику.В государственный контракт с юридическим, физическим лицом либо ИП должно быть включено условие об удержании из оплаты, произведенной заказчиком, сумм налогов и сборов.
Предложение по исправлению ошибок в проекте госконтракта поступит лишь один раз
Разногласия по проекту госконтракта можно было подавать не один раз. Это нужно было сделать в течение 13 дней с того момента, когда вывешен итоговый протокол аукциона на площадке и в ЕИС.Победитель аукциона имеет право составлять и размещать протокол разногласий лишь однажды.

Теги: закупки в электронной форме,

Количество просмотров: 1396

:

Источник: https://fksrf.pro/info/287.html

Суть и основные моменты электронных закупок | Контур.Закупки

Закупка в электронной форме проводится если

В конце прошлого года закупочное законодательство претерпело существенные изменения. Основное из них — переход на электронные закупки, который должен состояться в ближайшем будущем. Сегодня расскажем о том, что же это такое и когда станет реальностью.

До и после изменения

Сейчас в электронной форме проводятся только аукционы. Их организуют ЭТП, а весь документооборот осуществляется в безбумажном виде с применением цифровых подписей. Вскоре список электронных процедур расширится — в него войдут следующие способы определения поставщика:

  • конкурсы — открытый, двухэтапный и с ограниченным участием;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений;
  • закрытые процедуры — аукцион и все виды конкурсов.

Законодательно определено, что с 1 января 2019 года все закупки будут проводиться в электронной форме. Исключение составят:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • закупка у единственного поставщика;
  • отдельные котировки;
  • некоторые закрытые процедуры.

Как будет осуществляться переход

Чтобы новый порядок вызвал как можно меньше накладок, решено переходить на него поэтапно. Всего намечено четыре таких этапа:

  1. С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года электронные процедуры могут проводиться заказчиками по желанию. Чтобы принять в них участие, понадобится лишь аккредитация на ЭТП — так же, как сейчас это работает для электронного аукциона.
  2. С 1 января 2019 года получить аккредитацию на ЭТП можно будет только после регистрации в ЕИС. Будет положено начало созданию Реестра участников закупок. Те лица, кто уже аккредитован на ЭТП, должны будут зарегистрироваться в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
  3. В 2019 году принимать участие в закупках смогут только те поставщики, кто был аккредитован на ЭТП до 1 января 2019 года, а также включен в Реестр участников электронного аукциона.
  4. После окончания 2019 года те лица, которые не прошли регистрацию в ЕИС, не смогут принимать участие в закупках.

Напомним, что аккредитация на ЭТП и регистрации в ЕИС осуществляется бесплатно сроком на три года. За 3 месяца до конца этого срока подать заявку на процедуру становится невозможно.

Суть регистрации в ЕИС в том, что она заменит аккредитацию на каждой отдельной электронной площадке.

Изменения в проведении процедур

Как известно, наиболее популярной процедурой определения поставщика является электронный аукцион. Его порядок и правила проведения претерпят некоторые изменения, а именно:

  • вводится необходимость регистрации в ЕИС;
  • определен минимальный шаг цены — 100 рублей;
  • изменяется порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона (об этом чуть ниже);
  • вводятся изменения в отношении первых частей заявок — новые требования к составу и сокращение сроков рассмотрения.

Вторым по популярности конкурентным методом проведения закупки является запрос котировок. После перевода этой процедуры в электронный формат она претерпит существенные изменения. То же самое можно сказать и про электронный конкурс.

Единая информационная система в сфере закупок

Как с 1 июля 2018 года будут заключаться контракты по 44-ФЗ

Сейчас для разных закупок определены немного отличающиеся сроки заключение контракта. Однако для электронных процедур этот порядок станет единым. Он будет описан в статье 83.2 закона 44-ФЗ.

В течение 5 дней после публикации в ЕИС протокола заказчик размещает в системе проект контракта без своей подписи. Далее порядок таков:

  1. Если проект не содержит ошибок:
    • исполнитель подписывает его в течение 5 дней после размещения, представив документы об обеспечении исполнения контракта;
    • заказчик подписывает контракт в течение 3 дней после подписи исполнителем, но не ранее определенного количества дней с даты размещения итогового протокола, а именно:
      • при проведении запроса котировок и предложений — не ранее 7 дней;
      • при проведении электронного конкурса и аукциона — не ранее 10 дней.
  2. Если исполнитель заметил в контракте ошибки и неточности:
    • он в течение 5 дней размещает протокол разногласий (1 раз);
    • заказчик в течение 3 дней вносит изменения в контракт и размещает его либо публикует документ без изменений;
    • исполнитель в течение 3 дней подписывает контракт;
    • заказчик ставит подпись в течение 3 дней после подписи победителем.

Плюсы электронных процедур

Несмотря на дополнительные сложности, которые непременно возникнут на пути перехода к электронным процедурам, они будут иметь ряд неоспоримых преимуществ:

  1. Повышение прозрачности закупок, снижение субъективности. Чем меньше взаимоотношения, бумажных документов и конвертов между заказчиком и поставщиком, тем меньше шансов на сговор.
  2. Повышение конкуренции. Оно станет следствием возможности участия в процедурах поставщиков из других регионов.
  3. Снижение стоимости участия в закупках. Готовить заявки и направлять их заказчику станет проще и дешевле.

В итоге выиграют все. Поставщикам будет проще получить доступ к госконтрактам, а заказчики смогут получать более качественные товары (работы, услуги) и экономить бюджетные средства.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/sut-i-osnovnye-momenty-elektronnyx-zakupok/

Электронный аукцион по 223 ФЗ по новым правилам: пошаговая инструкция

Закупка в электронной форме проводится если

Электронный аукцион по 223-ФЗ — это один из видов конкурентных процедур. Правила для него заказчик обязан прописать в Положении о закупках.

В ч. 18 ст. 3.2 законодатель дает определение, что это такое — открытый аукцион по 223 ФЗ. Он определяет его как форму торгов, при которой побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям, закупочной документации, и который предложил самую низкую цену путем снижения начальной (максимальной) цены договора (НМЦД).

Если при проведении аукциона цена снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить сделку. В этом случае побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям и который предложил самую высокую цену за право заключить сделку.

Как провести

Пошаговая инструкция для открытого аукциона в электронной форме 223 ФЗ состоит из нескольких этапов:

  1. Готовим закупочные документы.
  2. Публикуем их.
  3. Выявляем победителя.
  4. Заключаем договор.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1. Готовимся к проведению

Воспользуйтесь этим способом закупки в случаях, которые прописаны в положении о закупках.

Сведения о процедуре доступны для неограниченного круга лиц, поэтому пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 223 ФЗ 2020 года начинается с внесения его в план закупок, опубликованный в ЕИС.

Проводите торги, только когда сведения о них включили в план. В результате аукциона покупатель выбирает поставщика, который:

  • отвечает установленным требованиям;
  • предлагает наименьшую цену за товары или услуги;
  • платит заказчику за право исполнить договор (если цена на торгах упала до нуля).

Не забывайте про аукционный перечень, утвержденный ПП РФ № 616 от 21.06.2012. Товары, которые входят в него, закупайте только в электронной форме.

Шаг 2. Готовим закупочные документы

После принятия решения о проведении закупки заказчик готовит документы:

  1. Извещение.
  2. Документацию.
  3. Проект договора.

По ч. 8 и 9 ст. 4 223-ФЗ, в извещение включают следующие сведения о:

  • заказчике;
  • предмете сделки и ее условиях;
  • закупочной процедуре (вид торгов — аукцион 223 ФЗ, сроки начала и окончания подачи предложений, адрес ЭТП, процесс подведения итогов);
  • обеспечении заявки (если установлено в Положении и при НМЦК более 5 млн руб.).

Документацию составляют на основе извещения, но с более подробным описанием продукции (услуг, работ) и условий сделки (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4). Здесь же указывают:

  1. Требования к участникам.
  2. Инструкцию, по которой составляется заявка.
  3. Порядок разъяснений положений документации.
  4. Этапы и порядок подведения итогов.
  5. Шаг торгов.
  6. Дату определения победителя.
  7. Сроки и порядок изменения документации.

Проект договора составляют, основываясь на документации и извещении. Его дополняют пунктами про ответственность сторон и условиями приемки.

Скачать

Шаг 3. Публикуем документы

Перед публикацией проверьте, чтобы сведения соответствовали актуальной редакции 223-ФЗ и Положению о закупках.

Выкладывайте их в ЕИС минимум за 15 дней до даты окончания приема заявок. Если аукцион в электронной форме проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, то проверьте сроки проведения электронного аукциона по 223 ФЗ в таблице:

Количество дней НМЦД
Не менее 7 днейМеньше 30 млн руб
Не менее 15 днейБольше 30 млн руб

Шаг 4. Проверяем участников

На этом этапе пошаговой инструкции для заказчика по проведению аукциона по 223 ФЗ действия по выявлению участников и определению победителя сопровождаются составлением протокола (ч. 13 и 14 ст. 3.2). Срок размещения их в ЕИС — 3 дня с даты подписания.

Первый из таких документов — протокол рассмотрения первых частей заявок. Его оформляют после открытия доступа к заявкам. Здесь же указывают сведения об отклоненных и причины отказа.

Шаг 5. Проводим торги

Поставщики, которых допустили, начинают торги:

  • снижают текущее минимальное предложение о цене договора в пределах «шага аукциона» — от 0,5% до 5% процентов от НМЦД;
  • не подают предложение о цене договора, которая равна предложению, ранее поданному, или большее, чем оно, и предложение о цене, равной 0;
  • побеждает участник, которые подал минимальное предложение о цене.

Шаг 6. Определяем победителя

Когда известны ценовые предложения, заказчик оформляет итоговый протокол, где прописывает:

  1. Сведения о победителе.
  2. Общее число поданных заявок.
  3. Порядковые номера остальных заявок, ранжированные по цене.

По нормам 223-ФЗ, положению и документации, заказчик вправе отклонить заявку и на этапе подведения итогов. Информацию о причинах отказа в допуске он указывает в протоколе.

Аналогичный документ оформляют для закупки, которая не состоялась (нет заявок или никого из участников не допустили). Причем такой статус покупатель присваивает тендеру в любой момент со дня начала рассмотрения предложений (п. 5 ч. 13, п. 7 ч. 14 ст. 3.2).

Протокол подводит итог и аукциону, на который была подана только одна заявка. Если она допущена, договор заключают с единственным участником.

Скачать

Шаг 7. Заключаем договор

После подведения итогов начинается последний этап пошаговой инструкции открытого аукциона в электронной форме 223 ФЗ — подписание контракта. Правила установлены в ч. 15 ст. 3.2 и ч. 28, 29 ст. 3.4 223-ФЗ:

  1. Внесите в проект договора сведения о победителе и его цене.
  2. Подпишите у участника.
  3. Обработайте протокол разногласий, если участник указал на недочеты.
  4. Подпишите договор не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней после подведения итогов.
  5. Продлите срок заключения, когда сделку одобряет контрольный орган или пожаловались по закупке. В этих случаях договор заключают в течение 5 дней после того, как разрешили заключить сделку или ФАС вынесло решение по жалобе.
  6. Разместите в ЕИС в течение 3 дней с момента подписания.

В случае изменения существенных условий сделки обновленный договор опубликуйте в ЕИС не позже 10 дней после внесения правок (ч. 5 ст. 4).

Источник: https://goskontract.ru/tender/elektronnyy-auktsion-po-223-fz-po-novym-pravilam-poshagovaya-instruktsiya

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.