Закупки по предоплате

Закупки с авансом в 2020 году

Закупки по предоплате

Статья актуальна на 17 сентября 2020

До конца 2020 года заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс. 

иллюстратор — Маргарита Федосеева

На что рассчитывать поставщикам?

До конца 2020 года действуют два постановления:

Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта. Оформили все правила в таблице. 

Федеральные заказчики
Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д. До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением аванса. До 90% 
НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения. До 80%
До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др. Обязательный аванс не меньше 80%
До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт. До 50%
Региональные и муниципальные заказчики
Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета. Обязательный аванс не меньше 50%

Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.

Когда аванса не будет

В закупках товаров массового потребления 

В распоряжении правительства от 16.01.2018 № 21-р есть перечень товаров массового потребления, в закупках которых запрещено платить аванс. В него, например, попали: 

  • мебель, ковры, постельное белье и предметы домашнего обихода, 
  • канцтовары и бумага, 
  • легковые автомобили,
  • ноутбуки,
  • ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и др. 

В закупках со снижением цены 25 % и ниже 

Аванс не получат победители закупки, которые снизили цену больше, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера поможет застраховать заказчиков от недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок.

Можно ли получить аванс в текущем контракте

Да. ч. 65 ст. 112 44-ФЗ дает заказчикам право с 1 июля 2020 года изменить сумму аванса в уже заключенном контракте. Правило действует при соблюдении четырех условий: 

  1. В закупке изначально был предусмотрен аванс. 

  2. Аванс увеличивают из-за последствий пандемии. 

  3. Размер нового аванса не превышает лимитов бюджетных обязательств. 

  4. Если аванс увеличили, поставщик должен предоставить обеспечение контракта на большую сумму.  

В Контур.Закупках вы можете искать закупки по 44-ФЗ, в которых заказчики готовы выплатить аванс. Таких закупок немного — около 1,5% (сравнивали число всех закупок по 44-ФЗ на этапе “подача заявки” с закупками с фильтром “только с авансом”). 

Заказчики неохотно используют возможность установить аванс. Напомним, какие еще меры поддержки действуют в госзакупках. 

Для малого бизнеса:

  1. До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. А если требуют, то рассчитывают по постоянному правилу: от итоговой цены контракта, а не НМЦ.

  2. Возможность вместо денег предоставить в качестве обеспечения контракта три исполненных контракта. 

Для всех: 

  1. Спишут неустойки, начисленные в 2020 году, если условия контракта нарушены из-за пандемии. 

  2. Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии. 

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1295-zakupki-s-avansom-2020

Закупки с авансом в 2020 году

Закупки по предоплате

До окончания текущего года разрешено выплачивать поставщикам более высокие авансы, изменяя их суммы в контрактах, которые уже были подписаны ранее. Предлагаем более подробно разобраться в том, при каких контрактных условиях могут быть авансовые выплаты.

На что могут надеяться поставщики

До окончания текущего года действие имеют два документа:

Какие контракты позволяют выплачивать аванс

Максимальные размеры таких сумм полностью зависят от того, о каком предмете, обозначенном в контракте, идёт речь.

Вначале рассмотрим предметы и суммы в процентах, предусмотренные для федеральных заказчиков:

  • До окончания 2020 года на ручные инструменты и разные виды станков аванс в обязательном порядке составляет не менее 80%.
  • До окончания того же периода на любую продукцию, в том числе и строительного назначения, а также применяемую в целях реконструкции обязательный аванс составит до 50%.

Для заказчиков на муниципальном и региональном уровнях условия таковы:

  • До окончания 2020 года на предметы строительства, реконструирования и капитального ремонта (собственность может быть как на государственном, так и на муниципальных уровнях) авансовая выплата составляет не менее 50%.
  • При наличии аванса в закупке контракт равняется его сумме. К примеру, на основании контракта, предусматривающего аренду гостиничного помещения, исполнитель должен иметь гарантию от банка на НМЦ либо сделать перечисление этой денежной суммы на счёт заказчика.

Случаи без аванса

Правительственное распоряжение № 21 от 16 января 2018 года предусматривает список продукции, при осуществлении закупок которой авансовые выплаты запрещены. Речь идёт:

  • о коврах;
  • предметах постельного белья;
  • предметах мебели и для дома;
  • легковом транспорте;
  • ноутбуках;
  • канцелярских принадлежностях;
  • бумаге.

Сюда же относятся работы по ремонту ПК и других коммуникаций. Также аванс не получают те, кто, победив в сфере тех или иных закупок, снизил их стоимость более чем на 25%. Это сделано для того, чтобы предотвратить демпинг и другие подобные нарушения.

Получение аванса в рамках действующего контракта

Часть 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет это право заказчику начиная с 1 июля 2020 года.

Он может изменить денежную цифру в контракте, который уже имеется, при таком раскладе дел:

  • изначальная предусмотренность аванса в закупках;
  • увеличение суммы аванса по причине коронавируса;
  • новая сумма аванса не превышает установленные лимиты согласно бюджету.

При увеличении аванса поставщики обязаны обеспечить контракт, предусматривающий более солидные денежные суммы. Также в сфере государственных закупок действуют разные виды поддержки.

Для представителей малого бизнеса это выглядит так: до окончания текущего года заказчик может вместо денежной суммы, гарантирующей обеспечение выполнения условий контракта, предоставить три контракта, которые уже выполнены.

Для всех заказчиков пока ещё списывают ряд неустоек, уже начисленных в 2020 году, однако при этом контрактные условия должны быть нарушенными по причине эпидемии. Кроме того, всем заказчикам разрешены изменения цен и сроков выполнения контрактов — в случаях, когда прежняя работа по причине пандемии является невозможной.

Пошаговая оплата

Заказчик имеет право осуществить пошаговую оплату по частям при покупке товара. Это значит, что поставщик, выполняя определённый шаг, входящий в его обязательства, будет получать часть денежных средств. Всю сумму он получит только тогда, когда выполнит все шаги.

При заключении договора заказчик обязательно должен расписать время, за которое должны делаться шаги, размер частичной оплаты за шаг и конечный расчёт по контракту. Заказчик работает с поставщиком по определённой структуре, которая включает в себя следующие факторы:

  • Поставщик обязан выполнить каждый шаг, прописанный в контракте.
  • Заказчик принимает продукты и выполненные работы, а затем ставит подпись в специальном документе о сделанной работе по определённому шагу.
  • Заказчик присылает деньги поставщику за выполненный шаг и предоставляет информацию о платеже в Единую информационную систему.
  • Когда поставщик выполнил определённый шаг, он может уменьшить объём предоставляемых обязательств ровно настолько, сколько было выполнено при данном шаге.

Один платёж

Заказчик осуществит полноценный единственный платёж, если поставщик полностью выполнит свою работу по контракту.

В договоре заказчик в обязательном порядке должен указывать официальный документ, который будет подтверждать выполненную работу. Это может быть:

  • Документ о товарной накладной.
  • Документ о счёте-фактуре.
  • Документ об акте приёмки или передаче выполненных обязательств.
  • Как только данный документ будет подписан, устанавливается период времени осуществления платежа по контракту.

Как решить проблему при неоплате контракта

Если вы выполнили полностью свою работу, соответствуя договору, и заказчик подписал контракт, но не оплачивает его, то можно написать претензию на его адрес.

В претензию нужно вписать:

  • Определённые этапы, описанные в договоре, которые не выполнил заказчик.
  • Взыскания по уплате всей суммы.
  • Время, за которое заказчик должен отработать нарушенные этапы.

С претензией также нужно отправлять официальные документы.

При отсутствии ответа на письмо либо при неудовлетворительном для вас ответе нужно обратиться в прокуратуру. Прокуратура проверит данную ситуацию за 30 дней и выявит нарушения заказчика.

Если денежные средства так и не прибыли на ваш счёт, то можно подать жалобу в арбитражный суд. Её нужно подать в течение года, чтобы привлечь недобросовестного заказчика к ответственности.

Перед тем как осуществлять закупку лучше проверить заказчика на сайте арбитражного суда. Там можно получить всю информацию о потенциальном партнёре, если он в прошлом нарушал требования в подобных закупках.

Источник: https://www.44-online.ru/zakupki_s_avansom_v_2020_godu/

Размер аванса по 44-ФЗ: новые правила 2020 года

Закупки по предоплате

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • О регулировании авансирования по 44-ФЗ
  • Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ
  • Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется
  • Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году
  • 4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ
  • Какая ответственность предусмотрена за нарушение условий авансирования по 44-ФЗ

Размер аванса по 44-ФЗ имеет свои пороговые значения для максимальных и минимальных выплат. Напомним, что авансирование производится до начала выполнения обязательств по заключенному ранее госконтракту. Эта процедура подробно описана в законе 44-ФЗ, в том числе здесь перечислены условия, когда предоплата невозможна.

Как вы уже наверняка знаете, решение о необходимости и размере аванса по 44-ФЗ принимает заказчик, которому нужно предусмотреть все возможные последствия – как своих действий, так и поставщика. Необходимо отметить, что с 27 марта 2020 года начали действовать новые правила в части предоставления предоплаты. О них и пойдет речь в этой статье.

Регулирование авансирования по 44-ФЗ

В текущем году закон 44-ФЗ дает заказчику возможность включить авансовую форму оплаты в условия соглашения, но не указывает, что покупатель обязан это сделать.

Иными словами, клиент сам решает, получит ли поставщик предоплату или вся сумма будет передана по итогам приемки работ.

В данном случае отталкиваются от целесообразности использования такого формата, существующих бюджетных ограничений.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК) непосредственно соотносится с размером аванса. Если установленное в соответствии с законом 44-ФЗ ОИК ниже предоплаты, его увеличивают, чтобы названные суммы оказались равны. Об этом говорится в ч. 6 ст. 96 упомянутого выше закона.

Также нужно понимать, что существует связь между антидемпинговыми мерами и размером аванса по 44-ФЗ. Если даже после увеличения обеспечения 1,5 раза эта сумма остается меньше установленной предоплаты, то, согласно ч. 1 ст. 37 закона 44-ФЗ, необходимо приравнять ее к авансу.

Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ

Использование аванса по 44-ФЗ в 2020 году для бюджетных учреждений имеет как плюсы, так и минусы, о которых важно знать заказчику при проведении тендера.

Предоплата упрощает для исполнителя предзаказ ТРУ – он расходует полученные средства на закупку расходников, может выбрать наиболее подходящего субподрядчика, а не опираться только на свои финансовые возможности.

Правда, интересующий нас подход повышает вероятность потери договора, точнее говоря, все зависит от размера аванса по 44-ФЗ. Ведь исполнитель, получив 100 % предоплаты, может отказаться от выполнения условий контракта. Оговоримся, что за подобные действия закон предусматривает наложение пени, штрафов, занесение сведений в РНП.

Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется

Закупка ряда ТРУ за счет федерального бюджета не предполагает использования аванса. Речь идет о таких категориях:

1. Товары:

  • белье постельное;
  • белье столовое;
  • занавеси (включая драпировочные) и шторы для интерьеров, а также занавеси и подзоры для кроватей;
  • одеяла стеганые, стеганые пуховые, валики, пуфы, подушки, спальные мешки, подобные изделия с пружинами, набитые, наполненные иным материалом, состоящие из пористой резины/пластмассы;
  • ковры и ковровые изделия;
  • юбки, халаты, блузки, фартуки, жилеты, платья, сорочки, используемые для производственных и профессиональных нужд;
  • бумага для печати;
  • канцелярские бумажные принадлежности;
  • скоросшиватели из бумаги либо картона;
  • блокноты, записные книжки, книги для записей;
  • моющие и стиральные средства;
  • пластмассовые канцелярские/школьные принадлежности;
  • лотки, подставки для бумаг, ручек, печатей и подобные офисные или канцелярские предметы, изготовленные из недрагоценных металлов (за исключением офисной мебели);
  • детали для скоросшивателей, папок, канцелярские зажимы и подобные канцелярские принадлежности и скобы в виде полос из недрагоценных металлов;
  • ПК массой до 10 кг – к ним относятся ноутбуки, планшеты, карманные компьютеры, в том числе имеющие функцию мобильного телефона, электронные записные книжки, иная подобная техника;
  • пользовательское оборудование телефонной или телеграфной связи, видеосвязи;
  • приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или устройствами для записи/воспроизведения звука или изображения;
  • аппаратура приемная для радиотелефонной или радиотелеграфной связи, не относящаяся к остальным группам товаров;
  • легковые автомобили;
  • автотранспортные грузовые средства;
  • шариковые ручки, ручки и маркеры с фетровым наконечником и из других пористых материалов, механические карандаши;
  • карандаши, в том числе цветные, грифели для карандашей, пастель, угольные карандаши для рисования, мелки для письма и рисования, портновские мелки.

2. Услуги:

  • по текущему техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легковых грузовых автотранспортных средств – в данную группу не входит ремонт электрооборудования, шин и кузовов;
  • по обслуживанию компьютеров и периферийного оборудования;
  • по ремонту коммуникационных устройств;
  • по ремонту мебели и предметов домашнего обихода.

Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году

С конца марта 2020 г. перестал действовать запрет на использование авансового платежа для покупки ПК до 10 кг, то есть ноутбуков, планшетов.

Также данное правило относится к телефонам, оборудованию для видеосвязи, приемной аппаратуре радиотелефонной, радиотелеграфной связи, телевизорам – при условии, что речь идет о технике отечественного производства.

Перечень последней устанавливает единый реестр радиоэлектронной продукции.

Постановление Правительства от 09.12.2017 г. № 1496, известное как Положение об исполнении бюджета, вводит ограничение по размеру аванса. Также в данном акте содержатся основания, которые могут использоваться для применения предоплаты бюджетными учреждениями в 2020 году.

Устанавливая размер аванса по 44-ФЗ, необходимо зафиксировать, что сумма остальной оплаты по контракту не превышает разницу:

  • Между стоимостью поставленных ТРУ и размером аванса по 44-ФЗ после электронного аукциона или торгов в другом формате. Данное правило действует для госконтрактов, в которых отсутствуют этапы исполнения либо они выполняются друг за другом.
  • Между стоимостью полученных ТРУ и суммой, рассчитанной на основе абз. 1 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета. При этом для этапов работы предусмотрены частично совпадающие или идентичные сроки.

4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ

Чтобы соблюсти требования закона 44-ФЗ по выплате аванса, при составлении контракта необходимо следовать таким нормам:

  1. Откажитесь от фиксации максимального или минимального допустимого размера аванса по 44-ФЗ при заключении договора с единственным поставщиком или в другом формате, не прописывая конкретную сумму.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/razmer-avansa-po-44-fz/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.