Замена материалов при строительстве

Методическое пособие по ПК «ГРАНД-Смета» версия 7

Замена материалов при строительстве

Замена материала представляет собой удаление из сметы старого материала и добавление нового. В зависимости от того, каким образом производится удаление и последующее добавление материала, в ПК «ГРАНД-Смета» реализовано три различных способа.

Рассмотрим пример, когда в позиции сметы указана расценка ТЕР06-01-001-01 Устройство бетонной подготовки с объёмом работ 280 м3 (задан формулой =4*7*10).

Изначально ресурсная часть позиции совпадает с данными из нормативной базы и включает материал Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В7,5 (М100) с кодом 401-0063.

Проектом предусмотрено использование более прочного бетона при выполнении данной работы, поэтому в смете необходимо заменить указанный бетон на аналогичный марки 200.

Способ 1. Исходную расценку оставляем без изменений, а удаление и добавление материала производим в виде отдельных позиций сметы.

В нашем примере для удаления из сметы материала, который нуждается в замене, можно вручную добавить в смету новую позицию (нажатием кнопки Позиция на вкладке Документ) и ввести в качестве обоснования позиции известный нам код материала с буквенным шифром сборника сметных цен на материалы в используемой нормативной базе ТССЦ-401-0063, после чего в добавленной позиции 2 появляется наименование материала, его единица измерения и стоимость единицы согласно нормативной базе. Для того чтобы удалить из сметы стоимость данного материала, которая учтена в исходной расценке, объём материала вводим в колонке Кол-во со знаком «минус». При этом нужное значение нормативного расхода материала отображается в ресурсной части позиции 1 и в нашем примере равно 285,6 м3.

Применяя другой, более быстрый, вариант выполнения той же самой операции, можно выделить курсором материал с кодом 401-0063 в раскрытой ресурсной части позиции 1, перейти на панели инструментов на вкладку Работа с ресурсом, и нажать там кнопку Вычесть на основании ценника.

Заметим, что вкладка Работа с ресурсом становится доступной только в тот момент, когда в локальной смете курсор установлен на каком-либо ресурсе.

При выборе из выпадающего меню кнопки предлагается также второй вариант Вычесть на основании позиции, но первый вариант Вычесть на основании ценника рекомендуется как основной для использования.

В результате вслед за текущей позицией 1 в смету автоматически добавится новая позиция 2.

Все показатели добавленной позиции соответствуют тому самому материалу, который был выделен курсором в момент выполнения команды, а в качестве количества указывается предусмотренный в ресурсной части позиции 1 нормативный расход материала со знаком «минус».

Отметим, что если в первом из рассмотренных вариантов объём удаляемого из сметы материала необходимо было вводить вручную, то при нажатии кнопки Вычесть на основании ценника нужное значение получается в добавленной позиции 2 автоматически – причём не числом, а в виде ссылки на соответствующее исходное значение в ресурсной части позиции 1. Это обеспечивает автоматическую зависимость объёма материала в позиции 2 от заданного объёма работ в позиции 1.

В рассматриваемом примере получена ссылка Ф1.р1, где Ф1 – идентификатор для позиции 1, р1 – идентификатор для ресурса с кодом 401-0063 в ресурсной части позиции 1.

При этом программа сама автоматически генерирует идентификаторы для тех позиций сметы, которые участвуют в ссылке (если они не были уже заданы до этого). Идентификаторы отображаются в бланке локальной сметы в колонке Идентификатор.

А для того чтобы увидеть на экране эту колонку (как и другие колонки у правого края бланка сметы), нужно сдвинуть колонки в бланке горизонтальной прокруткой.

Замечание: При необходимости можно вручную задавать в этой колонке идентификаторы для позиций сметы и точно так же вручную вводить объёмы работ по позициям сметы в виде ссылок на другие позиции с использованием идентификаторов. Такая возможность была предусмотрена в ПК «ГРАНД-Смета» уже на протяжении долгого времени – и только начиная с версии ПК «ГРАНД-Смета» 7.0 при выполнении ряда операций идентификаторы генерируются автоматически. Итак, позиция 2 обеспечивает удаление из сметы материала, который нуждается в замене (бетон марки 100). Теперь следующей позицией сметы (позиция 3) необходимо добавить новый материал (бетон марки 200).

Как уже было описано выше, если обоснование нужной расценки в нормативной базе точно известно, то можно напрямую добавить расценку в смету при помощи кнопки Позиция на панели инструментов на вкладке Документ.

Также можно было бы нажатием кнопки База перейти из бланка сметы в режим работы с нормативной базой, найти в нормативной базе нужную расценку, после чего скопировать эту расценку в смету.

Но в рассматриваемом примере с заменой материала будет удобно воспользоваться следующей специальной возможностью.

Кнопка Найти в норм. базе на панели инструментов на вкладке Документ для текущей выделенной позиции локальной сметы автоматически открывает в нормативной базе сборник, который содержит расценку, указанную в данной позиции. Причём в сборнике сразу осуществляется переход на эту расценку.

Соответственно, выделив сейчас в смете позицию 2 (либо ресурс с кодом 401-0063 в ресурсной части позиции 1) и нажав кнопку Найти в норм.

базе, мы моментально открываем в используемой нормативной базе сборник сметных цен на материалы и сразу попадаем в нём в раздел, содержащий бетоны нужного типа. И подходящий нам для замены бетон марки 200, с большой вероятностью, находится здесь где-то рядом.

Таким образом, при замене материалов использование кнопки Найти в норм. базе позволяет сэкономить много времени на поиск подходящих расценок в нормативной базе.

Для наглядности, на нижеследующем скриншоте результат выполнения данной операции показывается в режиме Два окна.

В рассматриваемом примере добавляем в смету расценку ТССЦ-401-0066 Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В15 (М200). Ясно, что объём материала в добавленной позиции 3 должен быть таким же, как предусмотренный в ресурсной части позиции 1 нормативный расход бетона.

Нужное числовое значение можно ввести вручную, либо получить его в виде ссылки с идентификаторами, выполнив следующие действия: двойным щелчком левой кнопки мыши открыть ячейку для редактирования, после чего нажать клавишу Ctrl, далее, удерживая нажатой клавишу Ctrl, навести указатель мыши на соответствующее исходное значение в ресурсной части позиции 1, после чего щёлкнуть мышью для получения ссылки.

Как и при выполнении операции вычитания ресурса из позиции, программа автоматически генерирует идентификаторы для тех позиций сметы, которые участвуют в ссылке (если они не были уже заданы до этого).

Завершая рассмотрение данного примера, легко убедиться в том, что изменение объёма работ в исходной позиции 1 автоматически меняет объём работ в позициях 2 и 3.

Идентификаторы можно использовать в более сложных формулах, для того чтобы, например, складывать объёмы работ (расход ресурсов) по нескольким позициям сметы – такой пример рассматривается далее в отдельном пункте.

Способ 2. Удаление старого материала производится непосредственно внутри позиции, а новый материал добавляется в виде отдельной позиции сметы.

Для удаления материала в ресурсной части позиции требуется выделить его курсором, после чего щелчком правой кнопки мыши открыть контекстное меню и выбрать там команду Удалить, либо нажать клавишу Delete на клавиатуре.

При надлежащей настройке (в окне с установками программы на закладке Документы) удалённый материал по-прежнему отображается в ресурсной части позиции сметы – только текстом бледно-серого цвета, а в поле кода ресурса устанавливается признак Уд.

После удаления материала в ресурсной части позиции сметы программа автоматически пересчитывает стоимость позиции без учёта данного материала, а соответствующая формула расчёта отображается в колонке под наименованием позиции.

В рассматриваемом примере новая стоимость единицы позиции сметы, где указана расценка ТЕР06-01-001-01, после удаления в ресурсной части позиции ресурса с кодом 401-0063, будет равна: 6 163,11 = 66 525,69 – 102 x 591,79, где 66 525,69 – изначально заданная стоимость единицы; 591,79 – цена единицы удалённого материала; 102 – нормативный расход материала.

Новый материал вместо удалённого добавляется в смету отдельной позицией с обоснованием ТССЦ-401-0066 (позиция 2). Все возможные варианты выполнения данной операции и необходимые при этом действия подробно описаны для Способа 1, в том числе и возможность ввести объём материала в добавленной позиции 2 в виде формулы с идентификаторами.

При необходимости можно в любой момент вернуться к исходному состоянию позиции, как она выглядела до удаления материала в ресурсной части.

Для этого требуется выделить курсором удалённый материал, перейти на панели инструментов на вкладку Работа с ресурсом, и нажать там кнопку Восстановить ресурс.

Напомним, что эта вкладка становится доступной только в тот момент, когда в локальной смете курсор установлен на каком-либо ресурсе в ресурсной части позиции.

Способ 3. Замена материала производится полностью внутри позиции.

Как обычно, для того чтобы осуществить замену материала, необходимо прежде всего найти в нормативной базе новый материал, который требуется добавить в смету взамен старого.

В рассматриваемом примере мы применяем вышеописанный эффективный способ с использованием кнопки Найти в норм.

базе на панели инструментов на вкладке Документ – нажимаем данную кнопку, выделив в ресурсной части позиции сметы ресурс с кодом 401-0063.

После того как программа открывает в нормативной базе сборник сметных цен на материалы, мы быстро находим там подходящий для замены бетон марки 200 – это расценка ТССЦ-401-0066.

Далее переходим в режим Два окна, выбирая при этом в выпадающем меню кнопки Два окна на вкладке Вид наиболее удобное – Горизонтальное либо Вертикальное – расположение окон (на нижеследующем скриншоте окно документов разделено на две части при вертикальном расположении окон).

И теперь остаётся только при нажатой левой кнопке мыши перетащить расценку ТССЦ-401-0066 из сборника сметных цен на ресурс с кодом 401-0063 в ресурсной части позиции сметы. При перетаскивании на экране отображается подсказка с наименованием выполняемого действия.

После замены материала целесообразно отключить режим Два окна, чтобы локальная смета вновь отображалась на весь экран.

Замена материала в ресурсной части позиции сметы приводит к тому, что программа автоматически пересчитывает стоимость позиции с учётом замены одного материала на другой, а соответствующая формула отображается в колонке под наименованием позиции.

В рассматриваемом примере новая стоимость единицы позиции сметы, где указана расценка ТЕР06-01-001-01, после замены в ресурсной части позиции ресурса с кодом 401-0063 на ресурс с кодом 401-0066, будет равна: 74 947,83 = 66 525,69 + 102 x (674,36 – 591,79), где 66 525,69 – изначально заданная стоимость единицы; 674,36 и 591,79 – цена единицы нового и старого материала; 102 – нормативный расход материала.

Слева напротив нового материала в ресурсной части позиции появляется значок «плюс», а в поле кода ресурса устанавливается признак З (замена). Если раскрыть «плюс» у нового материала, то вслед за ним в бланке локальной сметы появится информация о старом удалённом материале.

Подводя итог приведённому выше описанию трёх способов замены материала в позиции сметы, можно охарактеризовать их следующим образом: Способ 1 – наиболее приемлемый и правильный с точки зрения дальнейшей проверки сметы в органах экспертизы; Способ 2 – наиболее распространённый и понятный для пользователей; Способ 3 – наиболее быстрый и красивый с точки зрения реализации в программе.

Выбор способа остаётся за пользователем и зависит от того, как это привык видеть в смете заказчик. Разумеется, сметная стоимость после замены материала получается одна и та же независимо от того, какой способ замены был использован.

Источник: https://www.grandsmeta.ru/rabota-s-lokalnoj-smetoj/rabota-s-resursami-v-smete/kak-vypolnit-zamenu-materiala-v-smete

О замене материалов на улучшенные , от 23 августа 2019 года №рс-пг-159/19

Замена материалов при строительстве

В дополнении к разъяснению Союза инженеров-сметчиков от 19.11.2018 г. N РС-ПГ-94/18 “О замене материалов по смете в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта”

сообщаем:

При замене материалов в соответствии с положениями ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе 44-ФЗ на улучшенные без изменения установленной цены контракта

– если данный материал (изделие, конструкция) выведен в качестве позиции сметы (например, в качестве неучтенного расценкой), то в Акте выполненных работ КС-2 следует приводить код и наименование нового материала, а сметную цену оставить без изменения с припиской “замена по Дополнительному соглашению к контракту от… N… без изменения ПСД”;

– если заменяемый материал входит в состав расценки, то расценка не корректируется.

Также следует учесть, что при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства:

– положения части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе 44-ФЗ о поставке товара, выполнении работы с улучшенными характеристиками относятся только к тем материалам, изделиям и конструкциям, монтируемому оборудованию, чьи технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) КОНКРЕТНО УСТАНОВЛЕНЫ (УКАЗАНЫ) в технической части заявки, техническом задании в составе документации о закупке и контракте, в том числе – в проектной документации (в том числе в разделе “Смета”) и (или) в форме (прим. для правоотношений без учета пункта 8 части 1 статьи 33 введенного Федеральным законом от 01.05.2019 г. N 71-ФЗ) “Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара”.

По остальным вспомогательным материалам, входящим в состав соответствующих сметных норм по смете (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) и разработанных на основе принципов усреднения, минимальной необходимости и достаточности, исполнитель работ (подрядчик) вправе самостоятельно определить их номенклатуру и количество исходя из технологии производства работ и производственных норм. При этом сами принятые сметные нормы (расценки) по смете корректировке не подлежат.

ПРИМЕЧАНИЯ:

Ранее Союз инженеров-сметчиков в своих разъяснениях от 19.11.2018 г. N РС-ПГ-93/18 “О формировании перечня строительных материалов в конкурсной документации”, от 19.11.2018 г.

N РС-Ш-95/18 “О замене материалов и оборудования на улучшенные по техническим и функциональным характеристикам в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта”, от 19.11.2018 г.

N РС-ПГ-94/18 “О замене материалов по смете в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта” и др.

ОТМЕЧАЛ СЛЕДУЮЩЕЕ:

– Замена материалов на улучшенные производится без изменения установленной цены контракта и не должна приводить к изменению предмета контракта и видов соответствующих работ по контракту.

– Изменять условия контракта в части материалов, качество, а также технические и функциональные характеристики которых аналогичные или ухудшенные, недопустимо (прим. Письмо Минэкономразвития России от 30.05.2016 N Д28и-1402 и др.).

Законом N 44-ФЗ не установлены критерии определения характеристик и свойств, являющихся улучшенными по сравнению с установленными в контракте, и Заказчик самостоятельно принимает решение о наличии у материалов и оборудования улучшенных характеристик и свойств. Контрольные органы при проведении проверок могут потребовать обосновать изменение характеристик применяемых материалов и оборудования.

Учитывая, что для выбора подходящего стройматериала необходимо знать виды и классификацию выпускаемой продукции, ориентироваться в перечне контролируемых свойств и их показателей, а также необходимо руководствоваться не только теми свойствами, которыми они обладают в изначальном состоянии, но и их стойкостью, обеспечивающей срок эксплуатации, как отдельного изделия, так и сооружения в целом, формой обоснования изменения характеристик применяемых материалов и оборудования является согласование лица, осуществляющего подготовку проектной документации, специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования (главного инженера проекта, главного архитектора проекта), специалиста авторского надзора, а в необходимых случаях – внесение изменений в проектную (рабочую) документацию.

Следует различать замену материалов на улучшенные в рамках установленных проектных решений и видов работ, а также их уточнения при разработке рабочей документации в процессе исполнения контракта, и изменение объемов и видов работ, а также выполнение дополнительных работ, в том числе в результате внесения изменений в утвержденную проектную документацию в установленном порядке.

При этом, разработка, уточнение или изменение рабочей документации в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта (в процессе строительства) не может само по себе являться основанием для изменения цены контракта (твердой цены) без внесения изменений в утвержденную проектную документацию с учетом требований к оценке соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (как требующей проведения повторной экспертизы проектной документации, так и в случаях, предусмотренных частью 3.8 статьи 49. “Экспертиза проектной документации…” Градостроительного Кодекса РФ (Прим. часть 3.8 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ), когда экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации).

Президент Союза
П.В.Горячкин

Электронный текст документаподготовлен АО “Кодекс” и сверен по:рассылка

Источник: http://docs.cntd.ru/document/561100348

Как можно заменить материал(ы) в ходе работ, как оформить замену материалов

Замена материалов при строительстве

Действия

  • Подготовитьписьмо-уведомление о необходимости заменить материал в ходе работ.
    • Причины врезультате которых следует произвести замену материала;
    • Характеристикизаменяющего материала (не хуже, чем «старого»), причины его применения
  • Отправитьписьмо-уведомление Заказчику
  • Нужноотправить по почте, по факсу либо лично, с обязательной пометкой об отправке (вкачестве примера, почтовая квитанция, заказное письмо) либо пометкой о приеме(с датой приема данного письма).

Согласоватьдату подписания акта изменения материала в процессе выполнения  работ, либо получить ответное письмоЗаказчика о его согласии на замену.

Обоснование

  • Согласночасти 2 статьи 718 ГК РФ Заказчик в обязательном порядке в случаях, вколичестве и в порядке, которые предусмотрены контрактом подряда,способствовать Подрядчику в выполнении работ.

Итогипроведенных действий

Работыпроводятся по согласованной смете
Документы

  • Письмо-уведомлениео необходимости (потребности) замены материала в процессе работ.
  • Техническиехарактеристики, сертификаты и т.п. по материалу.

Как недопустить возникновения конфликтных ситуаций.

  • Как известно,самовольная замена одного материала на другой грозит неблагоприятнымипоследствиями для Подрядчика, поэтому замену обязательно нужно согласовывать:получать письменное согласие Заказчика
  • Доказательствомявляются только письменные документы, потому требуется оформлять всю перепискунадлежащим образом: с подтверждением отправки по почте либо полученияЗаказчиком всех писем.
  • Всепросьбы, которые исходят со стороны Заказчика, также должны подтверждатьсяофициальными письмами.
  • В томслучае, если конфликтную ситуацию разрешить самостоятельно не получилось,рекомендуется обратиться к специалистам.

Оформлениевсех документов корректным образом

  • Доказательствомявляются только письменные документы, поэтому требуется оформлять всю перепискудолжным образом, а именно: с подтверждением отправки по почте или полученияЗаказчиком всех писем.

Подрядчикдолжен знать свои права и уметь их юридически грамотно отстаивать.

Реализацияданных мероприятий

  • Пошаговаяинструкция. Скачать.
  • Образцыприменяемых в конкретном случае документов (писем).
    • Образцыуведомления о том, что необходимо заменить материала на другой и просьбасогласовать данную замену. Файл (*.pdf). Загрузить.
    • Образцыписьма о необходимости (потребности) согласовать смету. Файл (*.pdf). Загрузить.

Образцыдокументов для договоров строительного подряда (общий раздел). Перейти…

НЕТ согласования ЗАМЕНЫ  › Заказчик не согласен на замену материалов в ходе работ Как добиться от Заказчикасогласования этой заменыНеобходимо увеличение, при объеме не более 10% от контракта Как оформить увеличениеи получить полную оплатуТРЕБОВАНИЯ отступить от ТЗ  › Заказчик требует выполнить работыс отступлением от ТЗ или проекта Как оформить такие работыили отказаться от нихЗаказчик отказывается принимать работы, необоснованно Как сдать работы, подписать актыи получить вовремя оплату

Если Вам необходима помощь в решении задач по строительному подряду
МЫ ГОТОВЫ Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п. Подготовить ответы на претензии, разъяснения по действиям Проконсультировать, грамотно ответить на вопросыРАБОТАЕМ СО ВСЕМИРЕГИОНАМИ
РЕЗУЛЬТАТ. Решение задачи максимально быстро и с минимумом затрат
   ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ      ДИСТАНЦИОННО 

ГРАМОТНАЯ РАБОТА КОМАНДЫ ОПЫТНЫХ ЮРИСТОВ

РОСТ ДОХОДОВ Новые заказы РЕГУЛЯРНО Снизить затраты на деятельность компанииОптимизировать работу с минимальными затратами ТЕНДЕРНЫЙ КОНВЕЙЕР Получать по 3 контракта ЕЖЕМЕСЯЧНО Делать заявки безошибочно и без отклоненийВыигрывать тендеры с МИНИМАЛЬНЫМ снижением ТРОЙНАЯ ВЫГОДА Набор УНИКАЛЬНЫХ преимуществ Обеспечить себя контрактами на год Уникальные алгоритмы работы с тендерами РУКОВОДСТВО СТРОЙПОДРЯД Скачать руководство БЕСПЛАТНОВсе под рукой, от инструкций до шаблоновРаботать с Заказчиком выгодно и грамотно
Образцы и шаблоны договоров. Рекомендации по их составлению и подписанию. Действия Подрядчика в ходе работ. Необходимые шаблоны, рекомендации. Своевременное оформление допработ. Что делать, если они не оформлены вовремя.
Сдача и приемка, КС-2, оплата работ. Что делать, если работы не принимают, не оплачивают.На всех стадиях, от начала работ до оплаты.Действия Подрядчика в спорных ситуациях. Изменения в смету, замена материалов и т.п.. Грамотные и своевременные действия.

Более 70 % наших клиентов обращаются к нам повторно либо рекомендуют нас своим коллегам!
ДДЕСЯТЬ лет Успешной ибезупречной работыТТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ Клиентов сотрудничают на постоянной основеВВОСЕМЬ ТЫСЯЧРазличных писем подготовлено намиППЯТЬДЕСЯТ МИЛЛИАРДОВ Суммарная стоимость договоров подряда

Источник: http://u-nika.com/kak_zamenit_material_v_khode_rabot

Ответы на вопросы при закупке строительных работ по 44-ФЗ | Южная столица

Замена материалов при строительстве

В данной статье мы подобрали разъяснения Союза инженеров-сметчиков, касающихся вопросов определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы при госзакупках.

Проверка стоимости строительных работ при наличии положительного экспертного заключения.

Разъяснение от 11.12.2018 Noб/н
по вопросам контроля сметной стоимости государственных (муниципальных) контрактов

Положительное заключение стройэкспертизы о достоверности сметной стоимости является подтверждением соответствия сметной документации действующему законодательству и проектным объемно-планировочным решениям.

Дополнительно проверять правильность применения норм в смете к контракту при наличии положительного экспертного заключения не нужно.

Контролю подлежит выявление расхождения между нормативами в заключенном контракте и актами выполненных работ, а именно отклонение:

  • сметных норм и расценок;
  • индексов пересчета текущий уровень цен;
  • лимитированных (ЛЗ) и прочих затрат;
  • накладных расходов (НР)
  • сметной прибыли (СП).

Подрядчик предъявляет к оплате работы не предусмотренные сметой

Разъяснение от 21.01.2019 Noб/н
О сохранении условий государственных (муниципальных) контрактов

При выполнении подрядных работ по государственному контракту необходимо придерживаться норм ст. 95 44-ФЗ о невозможности внесения измененийвсостав и вид работ конкурсной документации.

Поэтому, предъявляемые Подрядчиком акты КС-2 должны четко соответствовать условиям заключенного госконтракта.

При возникновении допработ Заказчику необходимо провести новую закупку.

Подрядчик самостоятельно заменил материалы, предусмотренные сметой

Разъяснение от 28.01.2019 № б/н
О замене материалов и оборудования на улучшенные по техническим и функциональным характеристикам в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта

Выполняя обязательства заключенного госконтракта, Подрядчик в одностороннем порядке произвел замену строительных материалов, включенных в сметную документацию.

Нормами закона 44-ФЗ не запрещено изменять условия контракта в части замены материалов на лучшие по функциональным и теххарактеристикам, но без увеличения стоимости госконтракта. Производя замену стоит обратить внимание на положения закона в части ограничения или запрета доступа товаров (национальный режим).

Принимает решение о замене — Заказчик, при условии согласования основных характеристик материала с разработчиком проекта. В некоторых случаях потребуется внесение изменений в рабочую документацию.

Заказчик должен суметь обосновать произведенную замену при проверке контролирующих органов.

Ошибки при расчете НМЦК. Кто ответит?

Разъяснение от 30.01.19г. No б/н
Об ошибках в сметной документации при формировании начальной
максимальной цены контракта

При выполнении строительных работ по госконтракту Подрядчик предоставил акты выполненных работ согласно сметной документации, прошедшей экспертизу. Заказчик подписал акты и перечислил денежные средства.

При проведении проверки были выявлены ошибки в сметной документации, на основании которой была рассчитана НМЦК. Ответственность за неверно определенную начальную (максимальную) цену возлагается на лиц, которые составили и утвердили смету.

Следовательно, Подрядчик не всегда несет ответственность за избыточный расход бюджетных средств.

Возникающие разногласия между Заказчиком и Подрядчиком подлежат рассмотрению в каждом конкретном случае. При необходимости можно провести строительную экспертизу.

Усовершенствовать свои знания в сфере госзакупок можно на нашем курсе повышения квалификации «Контрактная система российской федерации в сфере госзакупок. Управление государственными и муниципальными закупками»

Вас может заинтересовать:

Закупка строительных работ. Когда подрядчику необходимо членство в СРО?

Контроль исполнения строительных контрактов по 44-ФЗ

Административная ответственность в сфере закупок по 223-ФЗ

Административная ответственность в сфере закупок по 44-ФЗ

Изменения по 223-ФЗ в 2019 году

Таблица изменений 44-ФЗ с 1 января 2019 года

Требования национального режима при закупках по 44-ФЗ. Запреты, ограничения и условия допуска в таблице

Источник: https://xn--123-3ed8d.xn--p1ai/stati/otvety-na-voprosy-pri-zakupke-stroitelnyh-rabot-po-44-fz/

Стройматериалы как улика

Замена материалов при строительстве

24.11.2019

Строительные материалы

Генподрядчики массово заменяют стройматериалы из проекта на более дешевые

В центре внимания — тема замены строительных материалов на более дешёвые.

Случаи махинаций с подменой материалов на этапе реализации строительных  проектов, по всем признакам, становятся уже чем-то вроде эпидемии. Общеизвестно, что люди у нас и раньше были не чужды импровизации. А уж в кризисные годы, когда денег в экономике стало меньше, а запросы у состоятельных людей остались на прежнем уровне,  проблема приобрела особенно острый характер.

Причём затрагивает она интересы и государственных, и крупных корпоративных  заказчиков, и обычных граждан, которые изыскали необходимые средства для ремонта квартиры или строительства собственного «домика в деревне».  Во всяком случае, результаты проверок исполнения государственных контрактов и судебная практика последних нескольких лет свидетельствуют именно об этом.

Не случайно данной теме было уделено повышенное внимание в ходе двух мероприятий общероссийского формата, которые состоялись в ноябре. Это российский отраслевой форум «Управление и контроль строительства»,  проводившийся 1 ноября при поддержке Минстроя, и  XVI всероссийская научно практическая конференция, организованная 12 ноября Союзом инженеров-сметчиков.

Замена до тюрьмы доведет

Проблема в том, что в ходе строительства подрядчики применяют материалы, закупленные по более дешёвой цене,  в актах о приёмке выполненных работ значатся более дорогие материалы, которые были в проекте.

При этом разница между этими суммами зачастую оказывается не только в распоряжении подрядчиков, но и рассовывается по карманам тех высоких покровителей, которые их курируют.

По закону  такие действия обычно трактуются как мошенничество, совершенное с использованием своего служебного положения (статья 159 Уголовного кодекса РФ),  а также присвоение  или растрата (хищение) чужого имущества, вверенного виновному (статья 160 УК РФ).  Подмена материалов довольно часто встречается в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог.

В судебной практике также бывают случаи, когда подрядчик, например,  пытается доказать, что использовал в ходе строительства дома более дешёвый, но более энергоэффективный кирпич, желая, таким образом, сэкономить деньги заказчика на стадии эксплуатации. Однако на вопрос о том, куда подевалась разница в стоимости, вразумительного ответа у подрядчиков обычно не бывает.

С точки зрения государства или частного инвестора, вложившего в строительство большого объекта свои средства, ответственность за всю эту «художественную самодеятельность» несёт генподрядная организация, которая осуществляет организацию и координацию всех строительных работ.

Поскольку действительно профессиональных генподрядных организаций, укомплектованных достаточным количеством квалифицированных инженеров, не так уж и много, в условиях кризиса крупные инвесторы стали передавать основную часть функций генерального подрядчика собственным службам технического заказчика, предварительно усилив их кадрами.

Многие откровенно слабые генподрядные фирмы особенно и не возражали. Дело в том, что, выигрывая тендеры исключительно за счет демпинга,  реально контролировать стройку они просто не могут. Этим занимается технический заказчик и связанный с ним строительный контроль.

  Поэтому кризис, начавшийся в стране после введения в 2014 году экономических санкций, просто ускорил принятие тех решений, которые на самом деле назревали.

В ходе форума «Управление и контроль строительства»  инженер-проектировщик из Сербии Срджан Петкович, который имеет опыт реализации проектов во многих странах мира, возглавляет компанию  «Строй Техно Инжиниринг» и уже 20 лет работает в России, попытался было сказать слово в защиту строительных генподрядных организаций и убедить инвесторов сделать попытку заинтересовать их материально,  однако получил в ответ возражение со стороны руководителя  департамента строительства и управления проектами «Газпромбанка» Николая Пешкова. По его словам, практика показывает, что как только инвестор отдаёт стройку в руки профессионального генподрядчика, там начинают происходить настоящие «чудеса». И связаны они, прежде всего, с подменой материалов.

Самая громкая история из этой серии произошла в ходе строительства футбольного  стадиона «Ростов Арена». В процессе устройства оснований для подъездных автомобильных и пешеходных дорог, ведущих к стадиону, вместо крупнозернистого песка был использован песок более мелкой фракции.

Никакой угрозы для безопасности болельщиков и футболистов подмена не представляет, потому что именно такой песок добывается в Ростовской области и применяется  на всех стройках этого региона.

Крупнозернистый песок, предусмотренный проектно-сметной документацией, надо было закупать где-то ещё.  Более того, решение о закупке более дешевого песка было даже согласовано застройщиком.

 Однако в ходе проверки выяснилось,  что в проектно-сметной документации по-прежнему значится крупнозернистый песок, разница в стоимости составляет 223 млн рублей, а итоговая сумма по результатам исполнения сметы не изменилась.

Самое интересное, что подрядная организация во всей этой истории выполняла функцию рядового технического исполнителя. Потому что настоящие выгодополучатели, по версии следствия, находились в правительстве Ростовской области.

Только с разрешения заказчика

Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин, обращаясь к участникам профессиональной конференции, проходившей 12 ноября в Москве,  рекомендовал строительным компаниям не принимать участия в подобного рода махинациях. Особенно, если речь идет о государственных контрактах.

Он отметил, что в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (часть 7, статья 95)  замена материалов в процессе исполнения контракта возможна только на материалы и изделия с улучшенными техническими и функциональными характеристиками. Замена материалов на материалы с ухудшенными характеристиками, а также на равноценные материалы является недопустимой.

Установление критериев улучшения характеристик строительных материалов, согласно  ранее выпущенным разъяснениям Министерства экономического развития и Министерства финансов России, относится к сфере компетенции заказчика. Такие замены должны быть согласованы и с проектной организацией.

Павел Горячкин также уточнил, что замена материала возможна только в процессе исполнения контракта. Единственной надлежащей формой согласования такой замены является дополнительное соглашение, которое должно быть включено в реестр государственных контрактов с присвоением ему специального цифрового кода. Соответствующие записи делаются в смете контракта и в акте приёмки выполненных работ. 

Также, по его словам,  все участники закупок должны понимать,  что изменение условий контракта по согласованию сторон в части поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг при улучшении их по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с характеристиками, указанными в контракте, не  может служить основанием  для изменения цены государственного контракта ни в сторону уменьшения, ни в сторону увеличения.

В целом складывается впечатление, что тема замены строительных материалов находится на особом контроле и Счетной палаты и Федерального казначейства России. Так что не исключено, что эта лазейка для незаконного извлечения выгоды в скором времени будет прикрыта.    

Юрий Васильев

Этот материал опубликован в ноябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.

Источник: http://ancb.ru/publication/read/8868

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.